2-108/2023

УИД №RS0015-01-2023-000145-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием третьего лица ФИО1,

представителя ответчика Администрации Пудожского муниципального района РК ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя Комиссии по ведению учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Пудожского муниципального района о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, предоставлении жилого помещения. В заявлении указала, что была поставлена в 2013 году на учет как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, под номером 775. Многоквартирный жилой дом 1965 года постройки, расположенный по адресу д.Филимоновская Пудожского района, д. 27, был полностью разрушен. Иного жилья, взамен утраченного, ей не предоставили. Жилой дом был признан аварийным лишь в 2019 году, в связи с чем не попал по действие программы расселения ветхого и аварийного жилья В последующем, после многочисленных обращений в администрацию муниципального района она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Какого – либо жилья она не имеет, в связи с чем просила восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий, обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение не менее 50,6 квадратных метра.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Ранее в судебном заседании истица уточнила заявленные исковые требования. Просила признать постановление, на основании которого она была снята с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, незаконным. Также просила предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен утраченного. Дополнительно пояснила суду, что многоквартирный жилой дом № 27 в д.Филимоновская Пудожского района РК полностью разрушен в 2013 году. С указанного времени она состояла в очереди на улучшение жилищных условий. Неоднократно обращалась в органы местного самоуправления, в органы прокуратуры в жалобой на действия должностных лиц администрации района на бездействие по обеспечению ее жильем. По вине администрации района многоквартирный жилой дом не был включен в соответствующую программу переселения. В 2021 году ее сняли с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик – представитель Администрации Пудожского муниципального района ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что в настоящее время свободных жилых помещений не имеется. Кроме того, истица не подлежит обеспечению жилым помещением, поскольку снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Просила в иске отказать.

Представитель администрации Пудожского муниципального района, секретарь Комиссии по ведению учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 в судебном заседании также не признала исковые требования ФИО4, указав, что истица перестала обладать статусом малоимущей. Определяя наличие такового статуса малоимущего, при проверке уровня доходов, Комиссия исходит из того, что средняя заработная плата ответчицы превышает установленный в Республике Карелия прожиточный минимум. Просила в иске отказать.

Третье лицо – ФИО1 в судебном заседании поддержала требования истца, указав, что многоквартирный жилой дом фактически разрешен уже более десяти лет назад, в связи с чем она совместно с матерью вынуждена проживать в съемных жилых помещениях. Просила иск удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Пудожского муниципального района № 564-П от 28.05.2021 года ФИО4 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого постановления явилось решение Комиссии по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Пудожского муниципального района.

Согласно пояснениям представителей ответчика истица снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что перестала обладать статусом малоимущей.

Кроме того, из пояснений участников процесса, материалов гражданского дела следует, что истец зарегистрирована совместно со своей дочерью ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу : <данные изъяты>. 28.05.2019 года межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, по результатам которого вынесено Постановление Администрации Пудожского городского поселения № 638-П от 27.09.2019 года и жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

На протяжении 2020 – 2021 года истица обращалась к ответчику с заявлениями о об обеспечении ее на условиях социального найма жилым помещением на территории города Пудожа.

22.06.2021 года в адрес ФИО4 направлено уведомление, согласно которому отменено ранее принятое решение от 29.06.2020 года № 507-П, согласно которому она была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как не прошедшая перерегистрацию, вместе с тем, принято решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно в связи с отсутствием статуса малоимущего гражданина.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют суду сделать категоричный вывод о незаконности принятого администрацией Пудожского муниципального района Постановления № 564-П от 28.05.2021 г.

Так, из материалов личного дела лица, состоящего на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, следует, что ФИО4 поставлена на таковой учет 15.03.2013 года. Из заявления о постановке на учет следует, что квартира заявителя по состоянию на 26.02.2013 года, фактически отсутствует.

В судебном заседании достоверно установлено, что на момент обращения истицы с заявлением о постановке на учет многоквартирный жилой дом № 27 в д.Филимоновская Пудожского района фактически разрушен и не существовал как объект недвижимости.

С момента постановки истицы на учет собственником жилого помещения меры по восстановлению жилищных прав истца не принимались.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения о снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суд полагает, что ее требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, основанием для снятия истицы с учета послужил факт утраты ФИО4 статуса малоимущей.

Вместе с тем, суд полагает, что указанный вывод Комиссии по ведению учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является ошибочным и противоречит требованиям закона.

В силу требований ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В свою очередь, в соответствии с положениями ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из пояснений представителей ответчика следует, что принимая решение о том, что истица не является малоимущей, орган местного самоуправления установил, что среднемесячный доход истицы превышает установленный в Республике Карелия прожиточный минимум.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 1 Закона Республики Карелия от 19.12.2006 N 1041-ЗРК "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" настоящий Закон в соответствии со статьями 13, 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В свою очередь, в соответствии с положениями ст. 3 указанного Закона размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим и предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяются органом местного самоуправления, ведущим учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия в порядке, установленном настоящим Законом.

Гражданин признается малоимущим, если размер потребности его семьи (одиноко проживающего гражданина) в средствах на приобретение жилого помещения превышает возможность накопления семьей (одиноко проживающим гражданином) недостающих средств на приобретение жилого помещения.

Размер потребности семьи (одиноко проживающего гражданина) в средствах на приобретение жилого помещения определяется как разница между расчетным показателем рыночной стоимости приобретения жилого помещения и размером стоимости налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина).

Расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений устанавливается органом местного самоуправления путем определения размера денежных средств, необходимых семье (одиноко проживающему гражданину) для приобретения на территории муниципального образования жилого помещения по норме не ниже нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Указанный размер денежных средств определяется по одной из формул:

РПРСЖ = Н x Ч x СРРЦ или РПРСЖ = НС x СРРЦ, где

РПРСЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений;

Н - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;

Ч - количество членов семьи;

СРРЦ - установленная в данном муниципальном образовании органом местного самоуправления средняя расчетная рыночная цена одного квадратного метра площади жилого помещения, уровень благоустройства которого соответствует средним условиям в данном муниципальном образовании;

НС - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей разного размера.

Возможность накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения определяется по формуле:

ВНС = ПН x (ССДС - СДПМ), где

ВНС - возможность накопления гражданами недостающих средств на приобретение жилого помещения;

ПН - установленный органом местного самоуправления в месяцах период накоплений, который не может быть менее 60 месяцев;

ССДС - среднемесячный совокупный доход семьи (одиноко проживающего гражданина), определяемый как результат суммирования среднемесячных доходов, приходящихся на каждого члена семьи, рассчитываемых путем деления суммы полученных каждым членом семьи в течение расчетного периода доходов на число месяцев, в течение которых были получены доходы, а для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 3 части 2 статьи 7 настоящего Закона, - на двенадцать месяцев;

СДПМ - среднемесячная двукратная величина прожиточного минимума, определяемая как сумма рассчитанных для каждого члена семьи за расчетный период среднемесячных двукратных величин прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения (члены семьи учитываются в соответствии с частью 2 статьи 7 настоящего Закона).

С учетом имеющихся в материалах дела сведениях о доходах истца и ее дочери, зарегистрированной в жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, с учетом установленной нормы предоставления жилого помещения, а также стоимости одного квадратного метра жилого помещения на территории г.Пудожа, суд, произведя расчет по формуле, содержащейся в ст. 3 Закона, с достоверностью пришел к выводу о том, что размер потребности его семьи в средствах на приобретение жилого помещения превышает возможность накопления семьей недостающих средств на приобретение жилого помещения, в связи с чем ФИО4 должна быть признана малоимущей.

По указанным основаниям суд полагает необходимым признать незаконным принятое органом местного самоуправления решение, оформленное Постановлением администрации Пудожского муниципального района № 564-П от 28.05.2021 года, которым ФИО4 снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Далее, рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение, суд также находит его подлежащим удовлетворению.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма регулируется ст.49 Жилищного Кодекса РФ, которой установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания;

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам, в них нуждающихся, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, истица совместно со своей дочерью ФИО1 проживала в жилом помещении по договору социального найма, расположенном по адресу: по адресу : Республика Карелия, Пудожский район <...>, нанимателем квартиры являлась истица.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, как и в целом многоквартирный жилой дом, в настоящее время полностью разрушен и фактически по указанному адресу отсутствует. О фактическом разрушении жилого дома свидетельствует и заявление истицы о постановке ее на учет в 2013 году, в котором она указывает о фактическом отсутствии многоквартирного жилого дома.

Лишь 28.05.2019 года межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, по результатам которого вынесено Постановление Администрации Пудожского городского поселения № 638-П от 27.09.2019 года и жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истица ФИО4 с момента разрушения жилого дома, а, в последующем, и после признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, обращалась в администрацию Пудожского муниципального района с вопросом о предоставлении ей жилого помещения в связи с невозможностью проживания в жилом помещении, признанном аварийном.

Вместе с тем, заявление истицы об обеспечении ее жильем взамен аварийного было оставлено без удовлетворения.

Мотивируя решение об отказе в предоставлении ей жилого помещения, ответчик указал о том, что истица снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещений в связи с утратой статуса малоимущей. В качестве предполагаемого срока расселения аварийного дома, в котором она проживает, указан январь 2029 года.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Верховным судом РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а также учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного суда РФ от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, согласно которой по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся жилища, в частности в силу признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания, по договорам социального найма во внеочередном порядке, истец ФИО4 и члены ее семьи, зарегистрированные в жилом помещении, признанным непригодным для проживания и подлежащим сносу, относятся к категории граждан, которым жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО4 о предоставлении ей жилого помещения подлежат удовлетворению.

В соответствии с требования ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой ею государственной пошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление администрации Пудожского муниципального района № 564-П от 28.05.2021 года о снятии ФИО4 с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию Пудожского муниципального района (<данные изъяты> ) предоставить ФИО4 (<данные изъяты> и членам ее семьи в составе из одного человека вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным действующим социальным условиям и санитарным нормам, равнозначное по площади ранее занимаемого жилого помещения 50.6 кв.м на территории д.Филимоновской Пудожского района Республики Карелия.

Взыскать с администрации Пудожского муниципального района (<данные изъяты>) в пользу ФИО4 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 07.04.2023 г.

Судья Копин С.А.