Решение по делу № 2А-1251/2023 от 26.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 26 июня 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1251/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка площадью 997,47 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от 20.01.2004 года.

На указанном земельном участке с К№ расположено одноэтажное здание с подвалом, мансардой, служебными постройками и сооружениями, назначение по БТИ: жилой дом, общая площадь 74,0 кв.м., в том числе жилая 20,20 кв.м., инв. №, кадастровый №, адрес: <адрес> на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от 20.01.2004 года

25 июня 2012 года между Арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации Шаховского муниципального района Московской области и Арендатором ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № на земельный участок площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, адрес: <адрес>, запись регистрации права в ЕРГН № от 25.07.2012 года.

Срок договора аренды 10 (десять) лет, в период с 25 июня 2012 года до 24 июня 2022 года.

12 мая 2022 года между Арендодателем Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Шаховская Московской области и Арендатором ФИО2 было заключено соглашение № к договору аренды земельного участка № от 12.05.2022 года на земельный участок площадью 1500 кв.м. с К№, согласно которого срок договора аренды продлен до 24 июля 2025 года.

В январе 2023 года ФИО2 обратился в Администрацию г.о. Шаховская с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок площадью 1500 кв.м. с К№.

17 февраля 2023 года за № № Администрация г.о. Шаховская Московской области вынесла ФИО2 решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на земельный участок площадью 1500 кв.м. с К№, по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №, №.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске, и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных административных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в представленных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражала относительно исковых требований истца.

Заинтересованные лица: представитель УФСГРКиК, министерства имущественных отношений извещены надлежащим образом о слушании дела, в суд не явились.

Выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованное лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 997,47 кв.м. с кадастровым номером 50:06:0050403:2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от 20.01.2004 года.

На указанном земельном участке с К№ расположено одноэтажное здание с подвалом, мансардой, служебными постройками и сооружениями, назначение по БТИ: жилой дом, общая площадь 74,0 кв.м., в том числе жилая 20,20 кв.м., инв. №, кадастровый №, адрес: <адрес>, на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом от 20.01.2004 года

Срок договора аренды 10 (десять) лет, в период с 25 июня 2012 года до 24 июня 2022 года.

Согласно ч.1ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2 ст. 11 ЗК РФ), тем не менее, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними (ст. 10.1 ЗК РФ).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 07 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», действующего в редакции на момент принятия оспариваемого отказа, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим законом и иными законами Московской области. Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области».

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок приобретения земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 ЗК РФ. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в ст. 39.17 названного Кодекса, а также утвержденном распоряжением Минмособлимущества от 31 мая 2021 г. № 15ВР-883 Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (далее также - Регламент).

Как уже ранее указывалось судом, 17.02.2023 года администрацией городского округа Шаховская Московской области было принято решение за № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» на основании п. 13.2.11 административного регламента, а именно: расположение объекта капитального строительства, находящегося в собственности заявителя на иных земельных участках и права на иные земельные участки не установлены или сведения об этих земельных участках не представлены.

Расположенный частично на испрашиваемом земельном участке жилой дом, как уже ранее указывалось судом, был приобретен истцом в собственность по договору купли-продажи 20.01.2004 года с земельным участком кадастровый №.

Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для предоставления ФИО2 земельного участка в собственность за плату без торгов; оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в отношении земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 30.06.2023 года.

Председательствующий: