Дело №2-4135/2025УИД: 17RS0017-01-2025-004416-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кызыл

13 мая 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Куулар С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» об устранении нарушений требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем обеспечения обследования лифтов многоквартирного дома уполномоченной организацией,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла Каркавин К.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» об устранении нарушений требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем обеспечения обследования лифтов многоквартирного дома уполномоченной организацией.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обслуживании 5-ти лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Лифты в доме установлены в 1998 году, сроки их эксплуатации истекли в 2013 году. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик приостановил эксплуатацию лифтов в связи с истечением срока их службы. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 6 Технического регламента «Безопасность лифтов», п. 26 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и экскаваторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.10.2023 г. № 1744 ответчиком не организовано обследование состояния лифтов аккредитованной (уполномоченной) организацией, то есть вопрос о возможности дальнейшего использования лифтов не решен. Бездействие ответчика является незаконным и нарушает права собственников помещений в доме, а также жителей на благоприятные и безопасные условия проживания. При этом достоверно установить круг лиц, права которых нарушены, не представляется возможным в связи с многочисленностью и изменчивостью персонального состава. Просит обязать ОО УК «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем обеспечения обследования лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аккредитованной (уполномоченной) организацией.

В письменном возражении представитель ответчика ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать. Сослался на то, что услуга в виде обследования состояния лифтов не включена в плату договора управления многоквартирным домом. Полагает, что лифт с истекшим сроком эксплуатации подлежит замене. Полагает, что прокурор необоснованно обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, собственников жилья следовало признать третьими лицами.

В судебном заседании прокурор Шыырап Б.А. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 просил об отложении заседания, в связи с занятостью в другом судебном разбирательстве, назначенном на <данные изъяты> ч. ДД.ММ.ГГГГ.

Представители третьего лица Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республике Тыва уведомлены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении не просили.

Судом дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ РФ от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2).

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; 5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено) (ч. 3).

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 5 ч. 1.1. вышеуказанной статьи Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Частью 1.2. ст. 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290.

В п. 5.10.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрено, что эксплуатирующая организация (владелец лифта - собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта. Для этих целей эксплуатирующая организация обеспечивает: соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; укомплектованность штата работников, связанных с эксплуатацией лифтов; допуск к работе лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющим медицинских противопоказаний к указанной работе; проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ; производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; проведение технического диагностирования, обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации при истечении установленного срока эксплуатации; предотвращение проникновения в помещения лифта посторонних лиц; выполнение предписаний Госгортехнадзора России и его должностных лиц, отдаваемых ими в соответствии с полномочиями; приостановление эксплуатации лифта самостоятельно или по предписанию органов Госгортехнадзора России и должностных лиц в случае угрозы жизни людей; мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и несчастных случаев на лифте, содействие государственным органам, участие в техническом расследовании причин аварий и несчастных случаев на лифте, а также принимает меры по устранению указанных причин и их профилактике; анализ причин возникновения инцидента на лифте, принятие мер по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; меры по защите жизни и здоровья работников, связанных с эксплуатацией лифтов; своевременное информирование соответствующих органов государственной власти об аварии и несчастном случае на лифте; учет аварий, инцидентов и несчастных случаев на лифте; представление в орган Госгортехнадзора России информации о количестве аварий, инцидентов и несчастных случаев, причинах их возникновения и принятых мерах; страхование риска ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, в случае аварии на лифте, на весь срок эксплуатации.

Согласно п. п. 4 и 5 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза 011/2011 "Безопасность лифтов", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 18.10.2011 N 824 (далее - Технический регламент):

- оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза. Результат оценки соответствия лифта оформляется актом и указывается в паспорте лифта.

- оценка соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, проводится в форме обследования организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

В п. 22 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Минимальный перечень) указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Из материалов дела установлено следующее:

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства: многоквартирным домом по адресу: <адрес>, управляет ООО Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ <адрес> года постройки, панельный, всего 9 этажей, лифтов – 5, подъездов - 5, общий износ 22,40%.

Приложен договор управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» и ФИО6, собственником <адрес>.

Представлены паспорта лифтов №№ № даты их установки ДД.ММ.ГГГГ г. В паспортах указано наименование владельца лифта ООО УК «ЖЭУ-2» в ДД.ММ.ГГГГ

Из актов периодического технического освидетельствования лифтов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лифты в подъездах №№ №- обследованы, установлены имеющиеся нарушения (дефекты), даны рекомендации по их устранению.

Из актов технического освидетельствования лифтов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лифты в подъездах №№ №- обследованы, установлены имеющиеся нарушения (дефекты), даны рекомендации по их устранению.

Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республике Тыва составлен акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с участием представителя ООО УК «ЖЭУ-2» ФИО7, заместителя начальника отдела технологического и энергетического надзора по Республике Тыва Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО8, главного специалиста производственно-технического отдела некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов Республики Тыва ФИО9 Проверка проведена в отношении ООО УК «ЖЭУ-2». Сроки проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На момент проверки установлено, что в многоквартирном доме в подъездах приостановлено ООО УК «ЖЭУ-2» функционирование лифтов, согласно сведениям, размещенным на стендах – в связи с тем, что лифты отработали срок 25 лет со дня их ввода в эксплуатацию. В акте указано, что для продления срока эксплуатации лифта необходимо провести оценку соответствия в форме обследования, в случае положительных результатов испытаний срок службы лифта будет продлен до 2030 года. ООО УК «ЖЭУ-2» не представлены документы, подтверждающие проведение оценки соответствия лифтов дома, не представлен распорядительный акт о приостановлении использования лифтов.

По результатам проверки составлены: предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора по Республике Тыва следует, что ООО УК «ЖЭУ-2»нарушены требования п. 22 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения". Указаны мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений: обеспечить исправную работоспособность лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес> путем проведения ремонтно-заменительных работ неисправных участков, устранения имеющихся недостатков. Срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Кызыла ФИО10 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ в адрес ООО УК «ЖЭУ-2» ФИО4

Таким образом, установлено, что эксплуатация лифтов в многоквартирном доме на момент проверки приостановлена без соответствующего распорядительного акта ООО УК «ЖЭУ-2».

Ответчиком представлены: ответ Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в <адрес>, адресованный генеральному директору ООО УК «ЖЭУ-2» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в 2024 году в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва, на 2023-2025 гг.», утвержденного постановлением правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № в многоквартирном доме по <адрес> запланирована замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации. Стоимость замены лифтового оборудования с учетом демонтажа лифта, монтажа нового лифта, пусконаладочных работ, проведения полного технического освидетельствования и т.д. составляет 3 млн. за один лифт. На специальном счете дома собрано 3,77 млн. руб. Фонд, со ссылкой на ч. 8 ст. 173 Жилищного кодекса РФ, рекомендовал провести общее собрание собственников помещений данного дома для решения вопроса об изменении способа формирования фонда капитального ремонта и переходе со специального счета на счет регионального оператора в «общий котел».

Также представлено объявление для жителей дома о проведении собрания ДД.ММ.ГГГГ; повестка дня собрания от ДД.ММ.ГГГГ; протокол общего собрания многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому кворум отсутствует.

С учетом того, что письмо Некоммерческого фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Тыва направлено в ООО УК «ЖЭУ-2» ДД.ММ.ГГГГ, общее собрание пытались провести ДД.ММ.ГГГГ, иных сведений о повторных попытках проведения общих собраний в 2024, 2025 гг. не представлено, то суд приходит к выводу, что со стороны ООО УК «ЖЭУ-2» усматривается бездействие по вопросу перехода со специального счета дома на счет регионального оператора в «общий котел» в целях замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что эксплуатация лифтов приостановлена в отсутствие документов, подтверждающих, что лифты признаны непригодными для эксплуатации. Не имеется документов подтверждающих факт их пригодности для эксплуатации.

При таких обстоятельствах, ответчиком нарушены требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, следовательно, заявленные прокурором требования являются законными и подлежат удовлетворению, поскольку выявленные нарушения в здании, с учетом контингента людей в нем находящихся, создают неблагоприятные условия для проживания и нахождения в здании для неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера государственная пошлина подлежит оплате для физических лиц в размере 3000 руб. Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора г. Кызыла Каркавина К.А. в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» об устранении нарушений требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем обеспечения обследования лифтов многоквартирного дома уполномоченной организацией удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства путем обеспечения обследования лифтов многоквартирного дома по адресу: <адрес> аккредитованной (уполномоченной) организацией.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационные услуги-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2025 года.

Судья

М.А. Папий-оол