ДЕЛО № 2-666/2023

УИД: 61RS0009-01-2022-005927-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года

Азовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.,

при секретаре Николенко М.В.,

с участием помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО9 Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», Управление ЖКХ администрации <адрес> об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «<адрес>» по адресу: <адрес> выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, противоречащие п. 5.2.4 ГОСТ P 50597-2017, а именно: в районе <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины, площадью менее 0,06 м. кв., длиной менее 15 см, глубиной — 5 см на участке полосы движения длиной 100 м; в районе <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 680 см, шириной —490 см, глубиной —8 см; в районе <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 870 см, шириной —380 см, глубиной — 14,5 см; в районе <адрес> повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 440 см, шириной —290 см, глубиной —15 см.

Однако, необходимые меры, направленные на приведение автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения не организованы. Денежные средства на приведение автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в бюджете муниципального образования отсутствуют.

В соответствии с положениями ст.ст. 1, 12 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей обеспечение безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Учитывая, что ответчики добровольно не устранили выявленные нарушения, и.о. межрайонного прокурора Е.Н. Алексеева, просила суд:

обязать Управление ЖКХ администрации <адрес> и МКУ <адрес> «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» организовать и провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> несоответствующего требованиям ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО10 Л.П. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

В отношении ответчиков дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Азовский» ФИО1 проведена проверка состояния дорожного покрытия по <адрес> в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на участке дороги по <адрес> выявлены нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017), согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно акту № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> имеются повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины, площадью менее 0,06 м. кв., длиной менее 15 см, глубиной — 5 см на участке полосы движения длиной 100 м; в районе <адрес> - повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 680 см, шириной —490 см, глубиной —8 см; в районе <адрес> - повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 870 см, шириной —380 см, глубиной — 14,5 см; в районе <адрес> - повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной -440 см, шириной —290 см, глубиной —15 см. (л.д.8). Данные обстоятельства подтверждаются так же приобщенной к материалам дела фототаблицей.

Учитывая, что выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы граждан на охрану жизни и здоровья и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу о необходимости их устранения, и принимая во внимание, что добровольно ответчиками не устранены выявленные в ходе проверки нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, находит исковое заявление Азовского межрайонного прокурора обоснованным.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, а также вопросы дорожной деятельности.

Статьей 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 раздела 3 «Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда <адрес>», утвержденного решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, определена структура Администрации <адрес>.

Решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение Управления ЖКХ администрации <адрес>, в котором установлено, что Управление ЖКХ администрации <адрес> является отраслевым органом администрации и распорядителем средств муниципального дорожного фонда <адрес>. Управление организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а так же финансирует подведомственные ему учреждения.

При этом, обязанность по обеспечению дорожных работ, согласно уставу, лежит на МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», учредителем которого является Управления ЖКХ администрации <адрес>.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» осуществляет ремонт дорог местного значения, а Управление ЖКХ администрации <адрес> является распорядителем средств финансирования МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», суд приходит к выводу о том, что ответчики обязаны устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» и ГУП РО «РостовАвтоДор» заключен муниципальный контракт № на капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> РО, который подлежит исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая срок выполнения работ, установленный муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным обязать ответчиков организовать и провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> несоответствующего ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ», Управление ЖКХ администрации <адрес> об обязании устранить дефекты дорожного покрытия удовлетворить.

Обязать Управление ЖКХ администрации <адрес> и МКУ <адрес> «Департамент жилищно-коммунального хозяйства» организовать и провести работы по устранению дефектов дорожного покрытия по <адрес> в <адрес> несоответствующего требованиям ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.