Решение по делу № 2-55/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2 - 55/2025

УИД 22RS0060-01-2025-000030-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Трифаченковой Т.В.,

при секретаре Фаст Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж периоды работ и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано на то, что истец 20 августа 2024 г. обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 424808/24 от 23 августа 2024 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права. При этом ответчик не учел периоды работы: с 01.07.1979 по 31.07.1979, с 01.11.1979 по 31.01.1980, с 25.05.1982 по 31.05.1982, с 18.04.1984 по 31.05.1984, с 01.06.1985 по 04.06.1985, с 01.06.1986 по 31.08.1986, с 01.12.1986 по 31.01.1987, с 01.02.1988 по 29.02.1988, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001, с 01.04.2001 по 31.05.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001, так как в указанные периоды отсутствуют начисления по заработной плате. Истец не согласен с вышеуказанным решением пенсионного органа, поскольку считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как достиг установленного возраста, имеет необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Об этом свидетельствуют его паспорт, трудовая книжка, архивные справки о стаже, справка о заработной плате, приказы о приеме на работу, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец ФИО1, он же представитель третьего лица крестьянского хозяйства «Степное», и представитель истца ФИО2 в судебном заседании пояснили, что в настоящее время спорные периоды, указанные в исковом заявлении, ответчиком включены в стаж для назначения пенсии. Пенсионным органом принято решение о назначении пенсии, в связи с чем они не настаивают на иске в части включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов работы. Однако пенсия истцу назначена с 14 апреля 2025 г., тогда как первоначально с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обращался 20 августа 2024 г. Просили обязать ответчика назначить пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с 20 августа 2024 г.

Представители ответчика ОСФР по Алтайскому краю и третьего лица АО «Свердловское» просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела 20 августа 2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 414808/24 от 23 августа 2024 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением ответчика не засчитаны в страховой стаж истца периоды работы с 01.07.1979 по 31.07.1979, с 01.11.1979 по 31.01.1980, с 25.05.1982 по 31.05.1982, с 18.04.1984 по 31.05.1984, с 01.06.1985 по 04.06.1985, с 01.06.1986 по 31.08.1986, с 01.12.1986 по 31.01.1987, с 01.02.1988 по 29.02.1988, за которые отсутствуют начисления заработной платы, согласно справкам о заработной плате от 25.05.2023 № 63, № 64, выданным АО «Свердловское», архивной справке от 02.04.2023 № К-371, выданной архивным отделом Хабарского района; с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.01.2001, с 01.04.2001 по 31.05.2001, с 01.11.2001 по 30.11.2001 согласно выписке из индивидуального лицевого счета, не относятся к указанным выше периодам и не могут быть учтены в страховой стаж для определения права выхода на пенсию досрочно.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1

01.07.1979 он принят в Свердловский совхоз Алтайского края трактористом;

25.01.1980 переведен шофером автопарка;

205.05.1980 уволен из совхоза в связи с призывом в Советскую Армию;

25.05.1982 принят в совхоз шофером автопарка;

16.04.1984 уволен из совхоза по собственному желанию;

18.04.1984 принят в Хабарскую райсельхозтехнику водителем 1 класса в автопарк»;

04.06.1985 уволен по собственному желанию;

10.06.1985 принят в Свердловский совхоз рабочим хоздвора;

12.05.1986 переведен шофером автопарка;

28.04.1992 уволен из совхоза в связи с выходом из совхоза для организации крестьянского хозяйства.

Согласно 12 и 13 записям в трудовой книжке с 29.04.1992 по 11.05.2010 ФИО1 являлся главой крестьянского хозяйства «Россия».

Согласно сведениям, представленным ОСФР по Алтайскому краю 15 мая 2025 г., на основании представленных справок от 24 апреля 2025 г. № 17, № 18, № 19, № 20 АО «Свердловское», а также справке об уплате взносов вышеуказанные спорные периоды включены в стаж, кроме периодов с 18.04.1984 по 31.05.1984, с 01.06.1985 по 04.06.1985, так как протекали в РО «Хабарская СХТ» и согласно справке № К-371 от 02 апреля 2023 г., выданной архивным отделом администрации Хабарского района, начисление заработной платы за данные периоды отсутствует.

ФИО1 повторно 14 апреля 2025 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявление ФИО1 рассмотрено, принято решение № 250000012907/117944/25 о назначении страховой пенсии по старости с 14 апреля 2025 г. бессрочно.

Поскольку ответчиком удовлетворены требования истца о назначении страховой пенсии по старости с включением в стаж необходимых для назначения пенсии спорных периодов работы, то разрешению подлежат требования о назначении пенсии с даты первоначального обращения истца в пенсионный орган.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 27.09.2006 (вопрос 18), разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Содержащиеся в указанном Обзоре разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения.

ФИО1 заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано в пенсионный орган 20 августа 2024 г. На момент первоначального обращения за назначением страховой пенсии он имел право на указанную пенсию.

При отказе в установлении страховой пенсии пенсионный орган не учел спорные периоды в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы в период работы в АО «Свердловское» и отсутствием сведений о перечислении страховых взносов в период работы в крестьянском хозяйстве.

Указанные сведения не были получены пенсионным органом до вынесения первоначального решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости по независящим от истца обстоятельствам. Также по независящим от ФИО1 причинам он не мог представить данные сведения ответчику самостоятельно в трехмесячный срок со дня вынесения пенсионным органом первоначального решения об отказе в установлении пенсии. Первоначальные недостоверные сведения были предоставлены в пенсионный орган работодателем.

Дополнительно предоставленными АО «Свердловское» сведениями подтверждены факты начисления заработной платы в спорные периоды, и, следовательно, подтвержден необходимый для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, то есть 20 августа 2024 г. Кроме того, пенсионным органом учтены периоды работы истца в крестьянском хозяйстве на основании сведений, предоставленных до вынесения первоначального решения об отказе в установлении пенсии.

В связи с этим суд считает требования истца ФИО1 об установлении страховой пенсии по старости с 20 августа 2024 г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж период работы и назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии по старости – 20 августа 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать в связи с добровольным удовлетворением требований истца ответчиком после предъявления иска в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хабарский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.В. Трифаченкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года

Верно

Судья Т.В. Трифаченкова