№

УИД: 04RS0004-01-2023-000369-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора к администрации МО «Селенгинский район» о возложении обязанности принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов,

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию МО «Селенгинский район» в срок до 01.05.2024 принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастрового квартала 03:18:500104, смежной с земельным участком с кадастровым номером 03:18:500104:22, координаты GPS широта N50.991507, долгота Е106.511156, широта N50.991622, долгота Е106.512068, широта N50.992645, долгота Е106.512884, широта N50.992733, долгота Е106.513560, широта N50.991900, долгота Е106.513570, широта N50.991487, долгота Е106.512809, широта N50.990999, долгота Е106.512776, широта N50.990789, долгота Е106.512219.

В обоснование требований указывает, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено, что на земельном участке на неразграниченной территории земель кадастрового квартала 03:18:500104 в у.Енхор МО СП «Убур-Дзокойское» Селенгинского района Республики Бурятия размещена несанкционированная свалка из твердых коммунальных отходов, что приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории Селенгинского района, нарушает действующее природоохранное законодательство.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель администрации МО «Селенгинский район» ФИО2 не возражал против удовлетворения иска, просил установить срок для исполнения решения суда до 01сентября 2024 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 36, 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституционные гарантии права личности на благоприятную окружающую среду конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 3 которого предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно абзацу 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления по охране окружающей среды также предполагает сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Поэтому отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (п. 7 ст. 89 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Как усматривается из материалов дела, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой в период с 21.03.2023 по 20.04.2023 проведена проверка в деятельности администрации МО «Селенгинский район» по соблюдению федерального законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления с привлечением специалистов территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Селенгинском районе, межмуниципального Селенгинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, по результатам которой выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов на земельном участке со следующими координатами: у.Енхор МО СП «Убур-Дзокойское» Селенгинского района Республики Бурятия, широта N50.991507, долгота Е106.511156, широта N50.991622, долгота Е106.512068, широта N50.992645, долгота Е106.512884, широта N50.992733, долгота Е106.513560, широта N50.991900, долгота Е106.513570, широта N50.991487, долгота Е106.512809, широта N50.990999, долгота Е106.512776, широта N50.990789, долгота Е106.512219.

Выявленная несанкционированная свалка расположена на неразграниченной территории земель кадастрового квартала 03:18:500104, смежной с земельным участком с кадастровым номером 03:18:500104:22. Площадь несанкционированной свалки составляет около 81 025 кв.м., что подтверждается материалами проверки, в том числе справкой о результатах обследования земельного участка от 27.03.2023, составленной специалистом межмуниципального Селенгинского отдела Управления Росреестра по Республике Бурятия, актом осмотра № НИ.03.2.17.14/1 от 24.03.2023.

Какие-либо сведения, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на указанных территориях, в материалы дела не представлены. Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с п. 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельных участках, расположенных на территории Селенгинского района, которые являются неразграниченными, и в силу приведенных выше положений законодательства администрация района несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, исковые требования прокурора о возложении на администрацию обязанности по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителя ответчика, фактические обстоятельства дела, в том числе природно-климатические условия, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Селенгинский район» (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2024 года принять меры по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, расположенных на неразграниченной территории земель кадастрового квартала 03:18:500104, смежной с земельным участком с кадастровым номером 03:18:500104:22, координаты GPS широта N50.991507, долгота Е106.511156, широта N50.991622, долгота Е106.512068, широта N50.992645, долгота Е106.512884, широта N50.992733, долгота Е106.513560, широта N50.991900, долгота Е106.513570, широта N50.991487, долгота Е106.512809, широта N50.990999, долгота Е106.512776, широта N50.990789, долгота Е106.512219.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Семенова А.Ю.

Решение в окончательной форме принято 26.04.2023.