Дело № 67RS0003-01-2022-001697-60

производство № 2-1401/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Смоленска Никифоровой А.И.

при секретаре Рубниковиче Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 о возложении обязанности, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к ФИО1 с требованием о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что постановлением Администрации г. Смоленска от 04.05.2016 № 965-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 является собственником комнаты площадью 16,3 кв.м. в квартире 5 в указанном многоквартирном доме. Постановлением Администрации г. Смоленска от 29.03.2019 № 800-адм утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. В соответствии с Программой планируемая дата окончания переселения граждан из <адрес> в <адрес> – 31.12.2023. Поскольку комната площадью 16,3 кв.м. в <адрес> в г. Смоленске была приобретена по договору купли-продажи, то ФИО1 имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, и размер этого возмещения не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения. Таким образом, поскольку согласно п. 3 договора купли-продажи от 17.05.2016 спорный объект недвижимости продаётся за 360 000 руб., то соответственно размер возмещения за жилое помещение, принадлежащее ФИО1 составляет 360 000 руб. 25.01.2022 ФИО1 для подписания направлен проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, а также сообщено о необходимости направить заявление с указанием банковских реквизитов для перечисления денежных средств. До настоящего времени ответчик не подписал проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение и не представили банковские реквизиты для перечисления денежных средств. Просит суд обязать ФИО1 подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которому выплата возмещения за изымаемое жилое помещение – комнату площадью 16,3 кв.м. в <адрес> в <адрес> будет составлять 360 000 руб.

ФИО1 обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации г. Смоленска с требованиями о признании отказа незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что ФИО1 стала собственником спорного жилого помещения в 2016 году. 21 марта 2022 г. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию г. Смоленска, в котором указала, что от выплаты за спорное жилое помещение отказывается, просит предоставить ей взамен данного жилого помещения другое, согласно условий адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, на что получила отказ. С отказами Администрации г. Смоленска в предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого, последняя не согласна по следующим основаниям. Аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2019-2025 годы 29 марта 2019 г. на основании Постановления Администрации Смоленской области № 800-адм., то есть до внесения изменений в ЖК РФ до 28.12.2019 – даты официального опубликования ФЗ от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ», то данные изменения не должны применяться в отношении ФИО1, следовательно, в силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. Просит суд признать незаконным решение Администрации г. Смоленска в отношении собственника ФИО1 жилого помещения – комнаты общей площадью 16,3 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, об отказе в предоставлении жилого помещения взамен признанного аварийным жилья изложенного в ответе Администрации г. Смоленска № 24/710-исх. От 25.01.2022 и возложении обязанности подписать проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение; возложить на Администрацию г. Смоленска обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение взамен жилого помещения – комнаты общей площадью 16,3 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной в доме признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25-31).

Уточнив встречные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО1 жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения площадью 16,3 кв.м., в <адрес> признанном аварийным и подлежащим сносу доме по адресу: <адрес>, в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Представитель истца – ответчика Администрации г. Смоленска ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчик – истец ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении первоначальных исковых требований просила отказать, встречные исковые требования поддержала в полном объёме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика – истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, отказе в удовлетворении первоначальных требований Администрации г. Смоленска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 17.05.2016 является собственником комнаты, по адресу: <адрес>, общей площадью 16,3 кв.м. (л.д. 38), с учетом заключения предварительного договора купли-продажи от 30 марта 2016 г. (л.д. 35).

Право собственности на указанное жилое помещение за ФИО1 зарегистрировано 18.07.2016 (л.д. 43).

Постановлением Администрации г. Смоленска от 04.05.2016 г. № 965-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 8).

25 января 2022 г. в адрес ФИО1 как собственника жилого помещения в названном аварийном доме Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска направлено письмо с Проектом Соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, для его подписания в срок до 24.02.2022 и возврате отправителю, а также о предоставлении в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска заявление с указанием банковских реквизитов, на которые будут перечислены денежные средства (л.д. 55).

В заявлениях от 21.03.2022 ФИО1 уведомила Администрацию г. Смоленска о своем отказе от получения выплаты за изымаемое жилое помещение и потребовала предоставить ей другое жилье (л.д. 57).

31 марта 2022 г. в адрес ФИО1 направлено требование о сносе <адрес> за счет собственных средств, в котором установлен срок до 01.08.2022 для подачи заявления на получение разрешения о таком сносе (л.д. 59-60).

В заявлении от 8 апреля 2022 г. ФИО1 выразила свой отказ относительно сноса аварийного дома, в котором находится ее единственное жилье (л.д. 58).

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.03.2019 г. № 159 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 11.02.2022 № 317-адм внесены в постановление Администрации г. Смоленска от 04.05.2016 № 965-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г. Смоленска» (в редакции постановлений Администрации г. Смоленска от 30.10.2020 № 2399-адм, от 30.08.2021 № 2213-адм) изменения, изложив пункт 2 в следующей редакции: «2. Переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу домов указанных в пункте 1 настоящего постановления, произвести в 2023 году.» (л.д. 54).

Таким образом, жилой <адрес> включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно в силу п. 3, ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» собственник жилого помещения в данном аварийном доме имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом ч. 3 ст. 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В статье 3 Федерального закона № 473-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 года и вступили в законную силу, в то время как ФИО1 приобрела право собственности на указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от 17.05.2016.

Действующее в период приобретения истцом жилого помещения законодательство не содержало ограничений, связанных с приобретением в собственность жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

С учетом изложенного, исходя из того, что к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, приходит к выводу об удовлетворении встречного иска о признании решения Администрации г. Смоленска незаконным и возложении на Администрацию г. Смоленска обязанность по предоставлению жилого помещения.

Удовлетворение встречного искового заявления ФИО1 полностью исключает удовлетворение первоначального искового заявления Администрации г. Смоленска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска к ФИО1 о возложении обязанности подписать соглашение о возмещении за изымаемое жилое помещение в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации г. Смоленска о признании отказа незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г. Смоленска об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения площадью 16,3 кв.м., в <адрес>, в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, изложенному в ответе от 25 января 2022 г. № 24/710 и о возложении обязанности подписать проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

На Администрацию г. Смоленска возложить обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения площадью 16,3 кв.м., в <адрес> признанном аварийным и подлежащим сносу доме по адресу: <адрес>, в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Рожкова