РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п.Сараи 15 декабря 2023 г.
Сараевский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего – судьи Суханова В.В.,
с участием помощника прокурора Сараевского района Рязанской области Мариной Т.В.,
при секретаре – Бирюковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» о возложении обязанности оснастить Сысоевский фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием,
установил:
прокурор Сараевского района Рязанской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» о возложении обязанности оснастить Сысоевский фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» законодательства в сфере здравоохранения, охраны здоровья граждан выявлены нарушения в части оснащения Сысоевского фельдшерско-акушерского пункта необходимым медицинским оборудованием, в соответствии со стандартом, установленным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 15.05.2012 г. №543н, поскольку указанный ФАП не оснащен: персональным компьютером; костылями; секундомером; роторасширителем; языкодержателем; анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови; экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным; спирометром (портативным с одноразовым мундштуком); укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления; светильником медицинским передвижным, колькоскопом, чем нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и медицинскую помощь.
С учетом изложенного прокурор просит обязать административного ответчика оснастить Сысоевский фельдшерско-акушерский пункт, находящийся на балансе ГБУ РО «Сараевская МБ», вышеуказанным медицинским оборудованием, установив срок для исполнения указанных действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Сараевского района Рязанской области Марина Т.В. поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – ГБУ РО «Сараевская МБ», уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на исковое заявление не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, заслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статьями 18 и 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на медицинскую помощь.
Таким образом, право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В силу статьи 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ).
Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37 Федерального закона № 323-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2021 года №543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее – Положение).
Приложением №15 к Положению, утверждены Правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП), являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
На основании п.11 Правил приложения №15, в числе основных задачам ФАПа являются: диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача;
своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача в соответствии с действующими стандартами оказания первичной медико-санитарной помощи; направление больных с хроническими заболеваниями, в том числе состоящих под диспансерным наблюдением, к участковому врачу с целью коррекции лечения и плана диспансерного наблюдения; организация патронажа детей и беременных женщин; систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг; проведение профилактических и лечебных мероприятий; и т.д..
В соответствии с п.10 Правил приложения №15 оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным Приложением №14 к Положению.
Приложение №14 к Положению утверждает Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта).
В свою очередь судом установлено, что Сысоевский ФАП, состоящий на балансе ГБУ РО «Сараевская МБ», не оснащен следующим медицинским оборудованием, которое предусмотрено приложением №14 к Положению, а именно отсутствуют:
- рабочее место врача (фельдшера) не оборудовано персональным компьютером (п.11 Приложения 14);
- костыли (п.23 Приложения №14);
- секундомер (п.25 Приложения №14);
- роторасширитель (п.29 Приложения №14);
- языкодержатель (п.30 Приложения №14);
- анализатор гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови (п. 35 Приложения №14);
- экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативный (п.36 Приложения №14);
- спирометр (портативный с одноразовым мундштуком) (п. 46 Приложения №14);
- укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (п. 56 Приложения №14);
- тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (п. 57 Приложения №14);
- светильник медицинский передвижной (п. 59 Приложения №14);
- кольпоскоп (п. 61 Приложения №14).
Указанные факты подтверждаются копиями: выписки из реестра лицензий по состоянию на 11.07.2022; ответа ГБУ РО «Сараевская МБ» от 12.10.2023 г. №550; приказа ГБУ РО «Сараевская МБ» от 12.10.2023 о привлечении заведующей Сысоевским ФАПом к дисциплинарной ответственности из-за отсутствия необходимого оборудования (л.д.62-72, 76,77).
Таким образом, отсутствие необходимого оснащения Сысоевского ФАПа в соответствии с Положением об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в сфере здравоохранения и создает препятствия для оказания своевременной и надлежащей медицинской помощи обратившимся за медицинской помощью гражданам.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем понуждения к исполнению обязанности в натуре.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что прокурор в порядке 45 ГПК РФ правомерно обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении на ГБУ РО «Сараевская МБ» обязанности оснастить Сысоевский фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием, поскольку не укомплектованность медицинским оборудованием влечет за собой нарушение Порядка оказания медицинской помощи и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
При установленных обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом требований статей 204, 206 ГПК РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств суд находит разумным срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Сараевского района Рязанской области (ИНН- <***>; ОГРН- <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Сараевская межрайонная больница» о возложении обязанности оснастить Сысоевский фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием – удовлетворить.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Сараевская межрайонная больница» (ИНН-<***>; ОГРН-<***>) обязанность оснастить Сысоевский фельдшерско-акушерский пункт:
- персональным компьютером;
- костылями;
- секундомером;
- роторасширителем;
- языкодержателем;
- анализатором гемоглобина крови или тест-системой для определения уровня гемоглобина крови;
- экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным;
- спирометром (портативным с одноразовым мундштуком);
- укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих;
- тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления;
- светильником медицинским передвижным;
- кольпоскопом;
установив срок для совершения указанных действий в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 декабря 2023 г.
Судья – подпись
Копия верна: судья Сараевского
районного суда В.В. Суханов