Решение по делу № 2-1970/2023 от 19.04.2023

Дело № 2-1970/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

при секретаре Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований указав, что родился ДД.ММ.ГГГГ. является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать умерла, а отец лишен родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в МЖКХ по <адрес> на включение в список с приложением необходимых документов. Распоряжением Министерства ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в список, в связи с достижением 23-летнего возраста. На основании постановления отдела опеки и попечительства по хабаровскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №.№ истец признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения, но жилищные права его были нарушены. Просит признать неправомерным отказ министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить в список включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно возражениям Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, истцу отказано во включении в соответствующий список по причине того, что органы местного самоуправления не передали сведения об истце и учетное дело, в связи с чем, последний не был включен в соответствующий список. На момент обращения истца с заявлением о включении в список, он достиг возраста, превышающего 23-летнего возраста и правовых оснований для включения в список не имелось.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договора найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 названного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, достигшие возраста 14 лет.

Как следует из п. 9 ст. 8 того же Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, было изменено и содержание ст. 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен п. 2 ч. 2 статьи, в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Как следует из п. 2 ст. 2 названного <адрес> право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закрепленного жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются мать ФИО3, отец ФИО4 (свидетельство о рождении № №).

Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти серии № №, отец – ФИО5 лишен родительских прав решение Свободненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлено предварительное попечительство.

Постановлением Министерства образования и науки <адрес> (отделом опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району) от ДД.ММ.ГГГГ №.19-49-136 над ФИО1 установлено попечительство.

Постановлением Отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц указанных в ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно п.1 ст 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно извещению МЖКХ <адрес> об отказе во включении в список от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список в связи с достижением 26-летнего возраста, а также в связи с отсутствием документа, подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 летнего возраста.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, КГБУ «<адрес>кадастр» ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений.

Согласно Договору найма комнаты от ДД.ММ.ГГГГ истец арендует жилое помещение <адрес> по адресу по адресу <адрес>. <адрес>., с суммой ежемесячной арендной платы в 5000 руб.

Обсуждая доводы об обоснованности данного отказа, суд полагает, что применительно к рассматриваемому делу, Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не учтены заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе, отнесение истца к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного государственного жилищного фонда, а также не обеспечения последнего до достижения им возраста 23 лет жилым помещением государственного жилищного фонда.

Именно данные обстоятельства отнесены действующим законодательством к юридически значимым, а обращение за защитой нарушенных жилищных прав после достижения возраста 23 лет, не относится к безусловным обстоятельствам для отказа в удовлетворении иска.

С ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и лица из их числа включаются в соответствующий список, в указанное время, ФИО1 было полных 16 лет, т.е. необходимо исследование обстоятельств, указанных выше.

Материалами дела подтверждается, судом установлено, что истец, по состоянию до достижения 23 летнего возраста, являлся нуждающимся в жилом помещении и данное право закреплено в соответствующем распорядительном акте.

Таким образом, не обращение истца в установленный срок для постановки на учет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, учитывая, что нарушения допущены должностными лицами в его несовершеннолетнем возрасте, что не ставится в зависимость от действий либо бездействий истца.

Применительно к рассматриваемому делу, достижения истцом возраста 26 лет на дату обращения за защитой нарушенных жилищных прав, также не является основанием для отказа в удовлетворении иска по изложенным выше обстоятельствам бездействия должностных лиц органов местного самоуправления, которые, несмотря на положений жилищного законодательства, не поставили истца на соответствующий учет, чем нарушили его жилищные права в несовершеннолетнем возрасте.

Учитывая, что фактические обстоятельства по делу подтверждают нуждаемость истца в жилом помещении в период до 23 лет, соответственно, оснований для отказа во включении его в соответствующий список не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договорам специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения - 26.04.2023 г.

Судья О.С.Белоусова