Решение по делу № 2-1076/2022 от 14.03.2023 - о возложении обязанности предоставить С.К.А. на него и его семью из 5 человек, в черте городского округа город Шарья Костромской области вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 60 кв.м. общей площади.

УИД44RS0003-01-2022-001606-35

Дело № 2-79/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика администрации городского округа г.Шарья ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 действующей в интересах С.К.А. к администрации городского округа г.Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить С.К.А. на него и его семью из 5 человек, в черте городского округа город Шарья Костромской области вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 60 кв.м. общей площади.

установил:

ФИО3 действуя в интересах С.К.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа г.Шарья Костромской области о предоставлении С.К.А. на него и его семью из 5 человек, в черте городского округа город Шарья Костромской области вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 60 кв.м. общей площади.

В обоснование иска указано, что ФИО3 являюсь опекунам своего сына С.К.А., ДАТА года рождения, который имеет бессрочную инвалидность 2 группы с детства, страдает психическим хроническим заболеванием.

Заболевание у С.К.А. имеет тяжёлую форму течения, болезнь часто обостряется, что препятствует его совместному проживанию с другими гражданами.

На настоящее время у нашей семьи имеются серьёзные проблемы с жилищной площадью.

Кроме совершеннолетнего сына, который находится под её опекой, у истца на иждивении две несовершеннолетние дочери: Р.В.А., ДАТА года рождения и С.Д.А.. ДАТА года рождения.

Она с сыном и обеими дочерями зарегистрированы в жилом доме по адресу: АДРЕС, который 11.01.2022 года уничтожен огнём по причине пожара Её супруг - Р.А.В., зарегистрирован по адресу: АДРЕС но возможность проживать там отсутствует, так как кроме него зарегистрированы и проживают ещё 6 родственников.

Таким образом, они вынуждены временно проживать у знакомых и родственников, а также снимать жильё. При этом, проживание; как правило, носит кратковременный характер, на чём сразу настаивают предоставляющие нам возможность проживания, либо вскоре просят освободить жилое помещение по причине заболевания её сына.

Их семья состоит на учёте у ответчика в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 23.09.2019 года, что ответчик признаёт. При этом, жилое помещение по договору социального найма вне очереди нам не предоставляют.

Как следует из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, совместное проживание невозможно также и в случае хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (пункт 3).

При этом, Постановлением КС РФ от 01.02.2021 года № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.», пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует понимать по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования как предусматривающем)", в том числе - предоставление жилого помещения такому гражданину с учетом необходимости проживания в нем членов его семьи (включая опекуна), если, исходя из обстоятельств конкретного дела, они совместно осуществляют уход за ним.

Следует отметить, что в настоящем случае одному" опекуну обеспечивать надзор за подопечным невозможно, так как требуется постоянный непрерывный контроль. Кроме того, резкий разрыв опекаемого мною сына с членами его семьи, к окружению которых он привык, неизбежно приведёт к ещё большему обострению заболевания.

Кроме того, обе девочки являются несовершеннолетними, в силу чего им также требуется нахождение матери.

Истец просит суд обязать администрацию городского округа город Шарья предоставить С.К.А., на него и его семью из 5 человек, в черте городского округа город Шарья Костромской области вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 60 кв. метров по общей площади.

В удовлетворении ходатайства представителя истца ФИО1 об изменении основания заявленных требований судом было отказано. Суд разъяснил, представителю истца их право на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями о предоставлении семье ФИО3 вне очереди жилого помещения по основаниям указанным в п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ при составлении искового заявления в соответствии с требованиями действующего гражданско-процессуального законодательства, с учетом изменения состава участников процесса и предоставлении доказательств подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовало. Извещалась о времени и месте рассмотрения дела через своего представителя надлежащим образом. Представила суду письменное заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д.38).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Доказательств подтверждающих наличие у С.К.А. заболевания входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире предусмотренном п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ суду представить не мог. Подтвердил, что семья ФИО3 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. По основаниям указанным в предоставленных суду письменных возражениях (лд.26).Суду пояснил, что семья ФИО3 состоит у них на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Оснований для предоставления данной семье жилого помещения вне очереди не имеется.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации городского округа г.Шарья в судебном заседании не присутствовала. Извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.36). Согласно представленного суду ходатайства просила рассмотреть дело без участия их представителя (л.д.37).

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 в интересах С.К.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд считает установленным, что С.К.А. ДАТА. рождения является инвалидом второй группы (инвалид с детства) бессрочно, что подтверждается справкой №.(л.д.7)

Согласно постановления администрации городского округа г.Шарья № от 03.10.2022г. над совершеннолетним С.К.А. ДАТА. установлена опека. ФИО3 (мать) назначена опекуном совершеннолетнего недееспособного С.К.А. ФИО3 выдано удостоверение № от ДАТА.(л.д.6,6 оборот).

В соответствии со свидетельством о заключении брака № Р.А.В. ДАТА.р. и П.Е.П. ДАТА.р. ДАТА. заключили брак, о чем имеется актовая запись №. После заключения брака присвоены фамилии Р. и ФИО3 (л.д.13)

ФИО3 (С.) Е.П. так же является матерью С.Д.А. ДАТА. рождения и Р.В.А. ДАТА.рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении I№ и № (л.д.8, 8 оборот).

Согласно справки МКУ «Служба заказчика» от 29.08.2022г. вместе с ФИО3 ДАТА.р., по адресу: АДРЕС зарегистрированы: дочь - Р.В.А. ДАТА.р., сын - С.К.А. ДАТА.р., дочь - С.Д.А. ДАТА.р. брат - С.А.П. ДАТА.р., отец - С.П.А. ДАТА г.р., племянница - С.Д.А. ДАТА.р., мать - С.Г.Н. ДАТА г.р.(л.д.11)

В соответствии со справкой Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского района Главного Управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области № от 14.01.2022г. 11.01.2022г. в частном жилом доме по адресу: АДРЕС произошел пожар (л.д.9)

Из справки МКУ «Служба заказчика» от 29.08.2022г. следует, что вместе с Р.А.В. ДАТА.р. в АДРЕС зарегистрированы ещё 5 его родственников (лд.10)

23 июля 2019г. ФИО3 обратилась в администрацию городского округа город Шарья с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении её семью из 5 человек (л.д.27).

Постановлением администрации городского округа г.Шарья № от 23.09.2019г. утверждено решение жилищной комиссии при администрации городского округа г.Шарья от 20.09.2019г. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты подачи заявления ФИО3 и членов её семьи: Р.А.В., С.К.А., С.Д.А., Р.В.А.(л.д.28)

В адрес ФИО3 было направлено уведомление № от 25.09.2019г. о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.29).

Согласно, уведомлений от 12 января 2023г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО3, Р.В.А., С.Д.А., С.К.А. и Р.А.В. на объекты недвижимости (л.д.30,31,31 оборот, 32, 32 оборот).

Суд считает установленным, что истец ФИО3 и члены её семьи Р.А.В.Р.В.А., С.Д.А. и С.К.А. недвижимого имущества в собственности не имеют. В жилом помещении по адресу: АДРЕС, где зарегистрированы члены семьи Р. - С. произошел пожар. Истец ФИО3 и члены её семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в жилищной комиссии при администрации городского округа г.Шарья.

Нуждаемость семьи Р.-С. в жилом помещении участвующими в деле лицами не оспаривалась.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно, искового заявления истец просит суд предоставить её сыну С.К.А. вне очереди жилое помещение по основаниям указанным в п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат ( п.1); гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне(п.3).Пункт 3 данной части ст.57 ЖК РФ утратил силу.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом члены семьи Р. - С. признаны нуждающимися в жилых помещения предоставляемых по договорам социального найма, в качестве таковых поставлены на учет в администрации городского округа г.Шарья Костромской области. Иных жилых помещений не имеют.

Доказательств подтверждающих, что жилое помещение, в котором ранее проживала семья признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, суду представлено не было.

Обращаясь с заявленными требованиями в суд в интересах своего сына С.К.А. - ФИО3 ссылается на наличие у него тяжелого заболевания. При этом истец утверждает, что её сын страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором он имеет право в силу положений п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ на предоставление вне очереди жилого помещения.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №987н.

Согласно, данного перечня к заболеваниям, при которых совместное проживание с больным в одной квартире невозможно и больные которыми имеют право на внеочередное предоставление жилого помещение по договору социального найма, относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20-F29, F30-F33)(л.д.14)

В соответствии с ответом на запрос и.о главного врача ОГБУЗ ФИО4 № от 27.12.2022г. С.К.А. ДАТА рождения прописанный по адресу: АДРЕС проживающий по адресу: АДРЕС, до 18 -летия состоял на учете в детской поликлинике с ДИАГНОЗ В настоящее время находиться под диспансерным наблюдением у врача-психиатра а ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» (л.д.18)

Согласно справки ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» С.К.А., ДАТА.рожденияя, проживающий по адресу: АДРЕС находиться под диспансерным наблюдением у врача-психиатра в ОГБУЗ «Шарьинский ПНД» с ДИАГНОЗ (л.д.19)

Нахождение на момент рассмотрения дела судом С.К.А. ДАТА.рождения на учете у врача-психиатра с ДИАГНОЗ в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

В силу положений ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что С.К.А. ДАТА. рождения страдает психическим заболевание - ДИАГНОЗ которое не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №987н.

А, следовательно, С.К.А. не имеет права на получение вне очереди в силу положенийп.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилого помещения.

Иных оснований для предоставления семье Р.-С. жилого помещения вне очереди судом не установлено. Доказательств подтверждающих наличие у истца и членов её семьи такого права суду предоставлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что исковые требования ФИО3 действующей в интересах опекаемого сына С.К.А. удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 действующей в интересах С.К.А. к администрации городского округа г.Шарья Костромской области о возложении обязанности предоставить С.К.А. на него и его семью из 5 человек, в черте городского округа город Шарья Костромской области вне очереди изолированное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 60 кв.м. общей площади.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: О.В. Игуменова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 г.