Решение по делу № 2-5940/2024 от 04.02.2025

Гражданское дело № ******

УИД: № ******

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Екатеринбург ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Козловой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

с участием истца, представителей ответчика ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Алёны ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 1 г. Екатеринбург» о взыскании премии, пособия по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен трудовой договор № ******, в соответствии с которым она работает врачом-урологом урологического отделения ГБУЗ СО «ЦГКБ №1». Согласно п.2.2.и п.2.4. положения № ****** о премировании работников ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» ей начислялись премии. Основания для невыплаты годовой премии за 2023 год и факты дисциплинарного взыскания согласно п.4.2. данного положения в отношении истца отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о переводе на лёгкий труд согласно ст.254 ТК РФ. В связи с невозможностью предоставления истцу работы, исключающей неблагоприятные производственные факторы, с ДД.ММ.ГГГГ ее освободили от работы с сохранением среднего заработка.

В декабре 2023 года всем коллегам урологического отделения кроме истца ответчиком были произведены выплаты за счет дополнительного финансирования, направленного на сохранение показателей «дорожной карты» (указ Президента РФ № ******).

В результате отсутствия премии за 2023 год начисление больничного листа по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ произведено некорректно.

В результате неправомерных действий ответчика, ФИО2, находившаяся на седьмом месяце беременности, испытывала физические и нравственные страдания, спокойный режим был нарушен, нарастало чувство внутреннего психологического дискомфорта в форме бессонницы, страха, волнения, тревоги, усиливались переживания за жизнь будущего ребёнка и вследствие беспокойных обстоятельств роды произошли на две недели раньше срока ПДР.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика в свою пользу единовременную годовую премию за счет дополнительного финансирования в размере 56 690 руб. 40 коп., денежную компенсацию за задержку единовременной годовой премии в размере 21549 руб. 92 коп., недоначисленную сумму пособия по беременности и родам в размере 10872 руб. 40 коп., денежную компенсацию за задержку недоначисленной суммы пособия по беременности и родам в размере 3 854 руб. 63 коп., компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований отказать, в письменных возражениях указано, что понятие «дорожная карта» в отношении оплаты труда введено Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 №2190-р «Об утверждении поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения на 2012 - 2018 годы», принятого во исполнение Указа Президента РФ № 597.

Согласно данному Распоряжению «Дорожные карты» - это утвержденные Правительством Российской Федерации государственные программы и планы мероприятий по развитию отраслей социальной сферы, содержащих целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры, обеспечивающие их достижение. В «дорожные карты» включаются в том числе мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников в соответствующих сферах.

Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р определено, что достижение показателей, определенных Указом Президента РФ № 597, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом № 597 для соответствующей категории работников.

В декабре 2023 года до ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» доведены средства межбюджетного трансферта на дополнительное финансирование обеспечения медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по ОМС, в рамках реализации территориальной программы ОМС в 2023 году. В соответствии с рекомендациями Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ******) полученные средства трансферта должны быть направлены на сохранение целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников медицинских организаций («дорожная карта»), участвующих в реализации территориальной программы ОМС.

Какие-либо руководящие документы (нормативно-правовые акты, типовые положения, инструкции и т.д.) по распределению средств трансферта и порядок расчета отсутствуют.

В ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» получаемые средства трансферта выплачиваются отдельным категориям работников в виде единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты». И эта премия не является премией за отработанное время и не является мерой поощрения за хорошую работу, а выплачивается в целях сохранения кадрового потенциала.

В ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» правила выплаты единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты» определены Положением о премировании работников ГБУЗ СО «ЦГКБ №1», утвержденном приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (пункт 2.4.). Приказами главного врача, издаваемыми после доведения средств соответствующего трансферта, определяются перечень работников и суммы единовременной премии.

Пункт 2.4 Положения о премировании работников ГБУЗ СО «ЦГКБ №1, утвержденного приказом главного врача от 31.08.2023г. № ******, и приказ главного врача от 25.12.2023г. № ******-пп направлены не на дискриминацию отдельных категорий работников, а на экономически целесообразное распределение бюджетных средств, на стимулирование к труду тех работников, в ком в настоящее время ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» особо нуждается.

Исключение отдельных категорий работников из числа работников для выплаты премии для достижения целевых показателей «дорожной карты» из средств трансферта в декабре 2023 года не является нарушением их трудовых прав.

Расчет единовременной годовой премии за счет дополнительного финансирования, представленный ФИО2 в исковом заявлении, является несостоятельным, не основан ни на каких нормативно-правовых актах и не регламентирован никакими нормативными документами ввиду их отсутствия.

Заявленное ФИО2 требование о выплате морального вреда является необоснованным и не соответствующим закону. В действиях ответчика отсутствует нарушение действующего законодательства или иных нормативно-правовых актов, а также отсутствует нарушение прав истца. Все трудовые права истца неукоснительно соблюдались.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы; доплаты, надбавки компенсационного характера с учетом определенных условий работы; доплаты и надбавки стимулирующего характера.

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшему норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда, и издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется, размер же компенсационных выплат зависит от затрат работника, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей или условий выполнения работы, а размер стимулирующих выплат определяется работодателем с учетом его оценки выполненных работником трудовых обязанностей, объема работы, личного вклада работника в результаты деятельности организации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе"; средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (пп. а, е п. 1 Указа).

Во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р была утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 года.

Разделом IV Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, предусмотрено, что достижение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 для соответствующей категории работников.

Согласно Методике расчета фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом Президента по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте, являющейся Приложением № 5 к Программе поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 года, утвержденной указанным распоряжением Правительства Российской Федерации, расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории. Показатель средней заработной платы по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. (п. 3).

До федеральных казенных учреждений бюджетные ассигнования доводятся главными распорядителями бюджета, в настоящем случае главным распорядителем бюджета является ФМБА России.

Из пункта 7 Правил следует, что одним из условий доведения и использования бюджетных ассигнований является в том числе, наличие у федерального государственного учреждения утвержденного Плана мероприятий (дорожная карта) и внесение изменений в Положение об оплате труда.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен трудовой договор № ******, в соответствии с которым ФИО2 работает врачом-урологом урологического отделения ГБУЗ СО «ЦГКБ №1».

По условиям трудового договора № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, истцу установлен должностной оклад в сумме 23700 руб., надбавка за вредные условия труда – 4 %, повышенная оплата труда – 15 % районный коэффициент, а так же ежемесячные стимулирующие выплаты по итогам работы за месяц, начисляемые в порядке, установленном Положением по оплате труда.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о переводе ее на легкий труд, исключающий воздействие неблагоприятных производственных факторов, по состоянию здоровья.

Ввиду отсутствия в ГБУЗ СО «ЦГКБ № 1» такой работы, приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ****** с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была отстранена от работы с сохранением средней заработной платы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до отпуска по беременности и родам) ФИО2 не работала ввиду отстранения ее от работы на основании вышеуказанного приказа.

В декабре 2023 года до ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» были доведены средства межбюджетного трансферта на дополнительное финансирование обеспечения медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по ОМС, в рамках реализации территориальной программы ОМС в 2023 году.

В соответствии с рекомендациями Комиссии по разработке Территориальной программы обязательного медицинского страхования (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № ******) полученные средства трансферта должны быть направлены на сохранение целевых показателей оплаты труда отдельных категорий работников медицинских организаций («дорожная карта»), участвующих в реализации территориальной программы ОМС.

Правила выплаты единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты» в ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» определены Положением о премировании работников ГБУЗ СО «ЦГКБ №1», утвержденном приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В соответствии с п. 2.4 Раздела 2 названного Положения, начисление стимулирующих средств по «дорожной карте» производится при наличии не достижении целевых показателей без ущерба для обеспечения основной деятельности. Суммы единовременной премии и перечень работников утверждаются приказом по Учреждению.

Приказом главного врача ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» от ДД.ММ.ГГГГ № ******-пп «Премирование отдельных категорий медицинских работников» определены среди прочих категории работников, которые исключены из расчета единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты», в том числе работники, освобожденные от работы и получающие выплаты по среднему заработку, к которым отнесена и истец.

Разрешая исковые требования, суд исходит из правовой природы выплат, предусмотренных Указом Президента РФ № ****** от 07.05. 2012.

Главной целью реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012г № ****** «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» является не всеобщее повышение заработной платы работникам сферы здравоохранения и образования, а осуществление стимулирующих выплат тем специалистам указанных сфер, деятельность которых была бы направлена на повышение качества и количества оказываем услуг населению, в частности медицинских.

Указ Президента по своей правовой природе, в отличие от положений Трудового кодекса Российской Федерации и локальных нормативных актов, не является нормой прямого действия, регулирующей правоотношения в области оплаты труда.

Вопреки доводам истца, выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Указом Президента № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, не являются постоянными выплатами, предусмотренным системой оплаты труда, а являются социальной выплатой, направленной на дальнейшее совершенствование государственной социальной политики, повышения заработной платы определенных категорий работников. Положения подпунктов "а", "е" пункта 1 Указа являются предписаниями организационно-исполнительского характера, содержат поручения, которые Правительство Российской Федерации должно выполнить в порядке своей исполнительно-административной, управленческой деятельности, и не могут нарушать права истицы в сфере оплаты труда, поскольку последняя осуществляет трудовую деятельность в медицинском учреждении, которым определен размер зарплаты работников в рамках утвержденного штатного расписания.

Само по себе включение в систему оплаты труда возможности материального стимулирования работника (стимулирующие выплаты по программе «дорожная карта») не влечет безусловную гарантированность таких выплат, так как основанием для их начисления и выплаты является соблюдение условий, предусмотренных локальными нормативными актами работодателя и заключенным с работником трудовым договором, а также бюджетным финансированием.

Безусловных гарантий размера заработной платы с учетом данных стимулирующих выплат в 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе для каждого работника указанные нормативные акты и условия трудового договора не содержат.

Правила выплаты единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты» в ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» определены Положением о премировании работников ГБУЗ СО «ЦГКБ №1», утвержденным приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (пункт 2.4.).

Приказами главного врача, издаваемыми после доведения средств соответствующего трансферта, определяются перечень работников и суммы единовременной премии.

Локальные нормативные акты ответчика, регулирующие осуществление выплат стимулирующего характера и определяющие критерии их установления, не противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации.

После получения средств трансферта, главным врачом ГБУЗ СО «ЦГКБ №1» был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № ******-пп «Премирование отдельных категорий медицинских работников».

Данным приказом определены категории медицинских работников для выплаты единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты»; категории работников, которым в расчете единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты» применены понижающие коэффициенты (0,5; 0,25), категории работников, которые исключены из расчета единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты», а именно: работники, работающие на условиях внешнего совместительства; работники, освобожденные от работы и получающие выплаты по среднему заработку (к данной категории относится ФИО2); заместители главного врача - врачи специалисты; главная медицинская сестра.

Кроме того, пунктом 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ******-пп определено, что расчет единовременной премии производится работникам, работающим на дату утверждения приказа.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком порядок выплаты единовременной премии для достижения целевых показателей «дорожной карты» в ГБУЗ СО «ЦГКБ №1», определенный локальными нормативными актами, соблюден.

Доводы истца о дискриминации в сфере труда суд признает несостоятельными, поскольку никакими доказательствами по делу данные доводы объективно не подтверждаются, признаки дискриминации, перечисленные в статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации, в действиях работодателя отсутствуют.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика годовой премии за счет дополнительного финансирования, недоначисленной суммы пособия по беременности и родам, а также компенсаций за задержку выплаты указанных сумм удовлетворению не подлежат. Поскольку в действиях ответчика нарушений судом не установлено, требования истца о взыскании компенсации морального вреда в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО9 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Центральная городская клиническая больница № 1 г. Екатеринбург» о взыскании премии, пособия по беременности и родам оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Козлова