Изготовлено: 14.12.2023 г.

Дело № 2-2826/2023

УИД: 76RS0015-01-2023-002851-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от 20.07.2023 г., с учетом решения о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 30.11.2023 г., незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: с 14.05.1999 г. по 31.03.2012 г. – в должности <данные изъяты>, с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 26.01.1998 г. по 29.01.1998 г., с 24.09.2000 г. по 26.09.2000 г., 04.12.2001 г., 21.10.2003 г., с 14.06.2004 г. по 16.06.2004 г., 14.04.2005 г. – нахождение в командировках, назначить ей пенсию с мая 2024 г.

В обоснование иска указано, что 14.07.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 20.07.2023 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 пенсионным органом было отказано, основанием отказа указано отсутствие необходимой продолжительности специального стажа, специальный стаж истца на 21.12.2022 г. составил 12 лет 11 месяцев 1 день (при требуемом стаже 30 лет). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости включены периоды работы: с 01.08.1991 г. по 31.07.1992 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), с 01.01.1998 г. по 13.05.1999 г., с 02.04.2012 г. по 31.07.2022 г. (за исключением периодов, отраженных в выписке без кода льготной работы), с 01.08.2017 г. по 31.12.2022 г. (за исключением периодов, отраженных в выписке без кода льготной работы, отпусков без сохранения заработной платы). В специальный стаж не включены периоды: отраженные в выписке ИЛС без кода льготы с 31.10.1987 г. по 31.03.1988 г., с 03.08.1992 г. по 31.12.1997 г., с 14.05.1999 г. по 31.03.2012 г., с 12.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 17.12.2018 г. по 18.12.2018 г., отпуска без сохранения заработной платы с 12.09.1991 г. по 20.09.1991 г., с 09.12.1991 г. по 03.01.1992 г., с 18.05.1992 г. по 12.06.1992 г., с 24.07.1992 г. по 31.07.1992 г., 11.12.2017 г., в связи с тем, что включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено законом. Решением о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 30.11.2023 г. в решение № от 20.07.2023 г. внесены изменения в абз.абз. 4-6, установлено, что специальный стаж истца на 31.12.2022 г. составил 18 лет 08 месяцев 28 дней, в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости также включены периоды работы: с 31.10.1987 г. по 31.03.1988 г., с 03.08.1992 г. по 13.05.1999 г., в специальный стаж истца не включены периоды командировок: с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 26.01.1998 г. по 29.01.1998 г.

ФИО1 считает данное решение (с учетом внесения изменений) является незаконным, указывает, что в период с 03.08.1992 г. по 31.12.1997 г. она работала в должности <данные изъяты>, затем – <данные изъяты>, с 14.05.1999 г. по 31.03.2012 г. – в должности <данные изъяты> в том же лечебном учреждении. С 1999 г. Ярославского областного госпиталя ИОВ реорганизован в ГУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь вой – международный центр по проблемам пожилых «Здоровое долголетие», 11.07.2011 г. ГУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь войн – международный центр по проблемам пожилых «Здоровое долголетие» переименован в ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь вой – международный центр по проблемам пожилых «Здоровое долголетие», все указанные должности связаны с осуществлением врачебной деятельности, в период командировок за истцом также сохранялись те врачебные должности, на которых она была трудоустроена, не включение периодов командировок в специальный стаж является незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения (с учетом внесенных изменений) об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие» в судебном заседании участия не принимал, извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 14.07.2023 г. ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 20.07.2023 г. в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 пенсионным органом было отказано, основанием отказа указано отсутствие необходимой продолжительности специального стажа. Как указано в решении, специальный стаж ФИО1 на 21.12.2022 г. составил 12 лет 11 месяцев 1 день (при требуемом стаже 30 лет). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости включены периоды работы: с 01.08.1991 г. по 31.07.1992 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы), с 01.01.1998 г. по 13.05.1999 г., с 02.04.2012 г. по 31.07.2022 г. (за исключением периодов, отраженных в выписке без кода льготной работы), с 01.08.2017 г. по 31.12.2022 г. (за исключением периодов, отраженных в выписке без кода льготной работы, отпусков без сохранения заработной платы). В специальный стаж не включены периоды: отраженные в выписке ИЛС без кода льготы с 31.10.1987 г. по 31.03.1988 г., с 03.08.1992 г. по 31.12.1997 г., с 14.05.1999 г. по 31.03.2012 г., с 12.10.2016 г. по 14.10.2016 г., с 17.12.2018 г. по 18.12.2018 г., отпуска без сохранения заработной платы с 12.09.1991 г. по 20.09.1991 г., с 09.12.1991 г. по 03.01.1992 г., с 18.05.1992 г. по 12.06.1992 г., с 24.07.1992 г. по 31.07.1992 г., 11.12.2017 г., в связи с тем, что включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено законом.

Решением о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 30.11.2023 г. в абз.абз. 4-6 решения № от 20.07.2023 г. внесены изменения, так, специальный стаж ФИО1 на 31.12.2022 г. составил 18 лет 08 месяцев 28 дней, в стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости дополнительно включены периоды работы: с 31.10.1987 г. по 31.03.1988 г., с 03.08.1992 г. по 13.05.1999 г. (за исключением командировок), в специальный стаж ФИО1 не включены: периоды командировок: с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 26.01.1998 г. по 29.01.1998 г.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, с 03.08.1992 г. ФИО1 работала в Ярославском областном госпитале ИОВ (приказом Облздравотдела № от 18.06.1993 г. переименован с Областной госпиталь ветеранов войн), с 03.08.1992 г. в должности <данные изъяты>, с 11.08.1992 г. в должности <данные изъяты>, 25.12.1997 г. должность <данные изъяты> переименована в должность <данные изъяты>. Постановлением губернатора Ярославской области № 271 от 14.05.1999 г. Областной госпиталь ветеранов войн реорганизован в ГУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь вой – международный центр по проблемам пожилых «Здоровое долголетие». На основании приказа департамента здравоохранения Ярославской области от 11.07.2011 г. № 876 ГУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь вой – международный центр по проблемам пожилых «Здоровое долголетие» переименован в ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь вой – международный центр по проблемам пожилых «Здоровое долголетие». 31.03.2012 г. уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 02.04.2012 г. принята на работу в <данные изъяты> (ныне – <данные изъяты>), где работает по настоящее время.

В периоды с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 26.01.1998 г. по 29.01.1998 г., с 24.09.2000 г. по 26.09.2000 г., 04.12.2001 г., 21.10.2003 г., с 14.06.2004 г. по 16.06.2004 г., 14.04.2005 г. ФИО1 находилась в командировках (приказ № от 16.08.1996 г., приказ № от 23.01.1998 г., приказ № от 02.10.2000 г., приказ № от 29.11.2001 г., приказ № от 20.10.2003 г., приказ № от 08.06.2004 г., приказ № от 18.04.2005 г.).

Указанные выше периоды работы ФИО1 подтверждены также справкой ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие».

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие специального стажа (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 данного ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Положениями ч. 2 ст. 30 ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящий момент при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «н» пункта 1 и пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), которым утверждены:

- Список должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – «Список от 29.10.2002 г. № 781»), состоящий состоит из двух разделов – «Наименование должностей» и «Наименование учреждений»;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – «Правила от 29.10.2002 г. № 781).

Применительно к указанному Списку от 29.10.2002 г. № 781, необходимо отметить, что досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными списками с учетом правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемыми Правительством РФ.

При этом, что работа в любой должности, поименованной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно положениям пункта 6 раздела «Наименования учреждений» и раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, замещающим должность врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в госпиталях всех наименований.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений (в настоящей ситуации, - госпиталь) указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как видно из материалов дела, в частности, из трудовой книжки ФИО1, справки ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», ФИО1 с 03.08.1992 г. по 31.03.2012 г. была трудоустроена в ГБУЗ ЯО «Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн – международный центр по проблемам пожилых людей «Здоровое долголетие», в течение указанного периода неоднократно менявшего названия, в медицинских должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости (<данные изъяты>, <данные изъяты> (впоследствии должность переименована в должность <данные изъяты>).

Вместе с этим, в специальный стаж ФИО1 не включен период работы в указанной выше должности с 14.05.1999 г. по 31.03.2012 г. Как указывает ответчик, данный период не включен в связи с тем, что данный период отражен в выписке ИЛС без кода льготы. Однако, изложенное выше свидетельствует о незаконности не включения данного периода в специальный стаж, учитывая работу ФИО1 в спорный период в той же должности в том же медицинском учреждении, что и в периоды, включенные в специальный стаж. Утверждение обратного является нарушением социальных прав истца.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 166 ТК РФ, служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой ( ст. 167 ТК РФ).

Также, суд не соглашается с позицией ответчика, о не включении в специальный стаж истца периодов командировок. Опять-таки, как видно из представленных документов истца, в периоды командировок за истцом сохранялась занимаемая ею должность, заработная плата, истец направлялась в командировки по распоряжению работодателя.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Вместе с этим, в соответствии с прил. 7 к ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 г. досрочная страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом удовлетворения исковых требований истца в части включения периодов в специальный стаж ФИО1, продолжительность специального стажа 30 лет истец выработала в мае 2021 г. Соответственно, досрочная страховая пенсия может быть назначена ФИО1 не ранее мая 2024 г. В связи с изложенным, требование истца о назначении и выплате страховой пенсии по старости с мая 2024 г. удовлетворению в настоящий момент не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 20.07.2023 г. (с учетом решения о внесении изменений в решение № от 30.11.2023 г.),принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области в части не включения в специальный стаж ФИО1, СНИЛС <данные изъяты>, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с 14.05.1999 г. по 31.03.2012 г. – в должности <данные изъяты>, с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 26.01.1998 г. по 29.01.1998 г., с 24.09.2000 г. по 26.09.2000 г., 04.12.2001 г., 21.10.2003 г., с 14.06.2004 г. по 16.06.2004 г., 14.04.2005 г. – нахождение в командировках.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный стаж ФИО1 учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 14.05.1999 г. по 31.03.2012 г. – в должности <данные изъяты>, с 22.08.1996 г. по 23.08.1996 г., с 26.01.1998 г. по 29.01.1998 г., с 24.09.2000 г. по 26.09.2000 г., 04.12.2001 г., 21.10.2003 г., с 14.06.2004 г. по 16.06.2004 г., 14.04.2005 г. – нахождение в командировках.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.С. Кутенев