УИН 24RS0043-01-2025-000253-97

Дело № 2-175/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пировское 17 декабря 2025 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя администрации Пировского муниципального округа ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа Красноярского края об устранении нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Пировского муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ: 1) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п. 6, 7, 14 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить технически исправное состояние низового откоса плотины в местах выхода оголовка гидротехнического сооружения с кадастровым номером № устранить просадки по гребню плотины и дамбы гидротехнического сооружения с кадастровым номером № 2) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.11 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: утвердить распорядительный документ, определяющий порядок действий при аварии на гидротехническом сооружении с кадастровым номером № 3) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.12 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести тренировку по отработке порядка действий при аварии на гидротехническом сооружении с кадастровым номером №; 4) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.17 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить на гидротехническом сооружении с кадастровым номером № знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств; 5) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п.33.7, 121 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: утвердить программу контроля (мониторинга) состояния гидротехнического сооружения с кадастровым номером № 6) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.33.8 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: получить заключение государственной экспертизы в Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору на декларацию безопасности гидротехнического сооружения с кадастровым номером № 7) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.33.15 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: утвердить графики планово-предупредительных ремонтов гидротехнического сооружения с кадастровым номером № 8) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п.15, 33.16 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести комплексное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером № с оценкой его прочности и устойчивости. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Пировского муниципального округа, по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования иска поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО4 исковые требования в целом признал. Суду пояснил, что в настоящее время для исполнения требований необходимо около 73 миллионов рублей, просил увеличить срок исполнения решения.

В судебном заседании представитель третьего лица - Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражения на исковое заявление не предоставили.

Суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ) под безопасностью гидротехнических сооружений понимается такое свойство гидротехнических сооружений, которое позволяет обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

- представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; - непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

- осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Согласно ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства РФ о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям. Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со ст.ст.16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ определено, что к нарушениям законодательства о безопасности гидротехнических сооружений относятся в том числе нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений. Нормы и правила в области безопасности гидротехнических сооружений определяются Требованиями к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденными приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования №).

В судебном заседании установлено, что на территории Пировского муниципального округа находится гидротехническое сооружение с кадастровым номером № плотина - защитная дамба на реке Третья, расположенная в 2 км от д. Светлицк, вдоль автодороги Раменское - Шагирислам (далее – гидротехническое сооружение с кадастровым номером № ГТС). ГТС является собственностью муниципального образования Пировский муниципальный округ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам выездной проверки гидротехнического сооружения с кадастровым номером № установлено следующее.

В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п.6, 7, 14 Требований № администрацией Пировского муниципального округа не осуществляется реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности (на момент проверки имелись просадки по гребню плотины и дамбы ГТС, а также имелось обрушение низового откоса плотины ГТС в местах выхода оголовка).

В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.11 Требований № администрацией Пировского муниципального округа не утвержден распорядительный документ, определяющий порядок действий при аварии на ГТС. В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.12 Требований № администрацией Пировского муниципального округа не проводятся тренировки по отработке порядка действий при аварии на ГТС.

В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.17 Требований № на ГТС отсутствуют знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств). В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п.33.7, 121 Требований № в администрации Пировского муниципального округа отсутствует программа контроля (мониторинга) состояния ГТС.

В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.33.8 Требований № в администрации Пировского муниципального округа отсутствует действующая декларация безопасности ГТС с заключением государственной экспертизы. В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.33.15 Требований № в администрации Пировского муниципального округа отсутствуют графики планово-предупредительных ремонтов ГТС.

В нарушение ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п.15, 33.16 Требований № администрацией Пировского муниципального округа не проведено комплексное обследование ГТС с оценкой его прочности и устойчивости.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Пировского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем нарушения окончательно не устранены.

Согласно ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ № устранение выявленных нарушений запланировано администрацией Пировского муниципального округа на 2026 год.

Из представленной стороной ответчика в материалы дела сметной документации для устранения указанных выше нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений необходимо <данные изъяты>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт неисполнения администрацией Пировского муниципального округа мероприятий в сфере обеспечения безопасности гидротехнического сооружения с кадастровым номером №: плотина - защитная дамба на реке Третья, расположенная в 2 км от д. Светлицк, вдоль автодороги Раменское - Шагирислам.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражены в не обеспечении администрацией Пировского муниципального округа надлежащих мер по соблюдению законодательства о гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и аварий на ГТС, причинить вред жизни и здоровью граждан, их имуществу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает разумным установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Пировского муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ:

1) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п. 6, 7, 14 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- обеспечить технически исправное состояние низового откоса плотины в местах выхода оголовка гидротехнического сооружения с кадастровым номером №

- устранить просадки по гребню плотины и дамбы гидротехнического сооружения с кадастровым номером №

2) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.11 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: утвердить распорядительный документ, определяющий порядок действий при аварии на гидротехническом сооружении с кадастровым номером 24:31:0102016:39;

3) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.12 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести тренировку по отработке порядка действий при аварии на гидротехническом сооружении с кадастровым номером №

4) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.17 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: установить на гидротехническом сооружении с кадастровым номером № знаки, отмечающие длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств;

5) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п.33.7, 121 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: утвердить программу контроля (мониторинга) состояния гидротехнического сооружения с кадастровым номером №

6) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.33.8 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: получить заключение государственной экспертизы в Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору на декларацию безопасности гидротехнического сооружения с кадастровым номером №

7) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.33.15 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: утвердить графики планово-предупредительных ремонтов гидротехнического сооружения с кадастровым номером №

8) устранить нарушения ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, п.п.15, 33.16 Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: провести комплексное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером № с оценкой его прочности и устойчивости.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.