Решение по делу № 2-11835/2021 от 21.01.2023 | Выборгский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 января 2023 года

УИД 78RS0002-01-2021-014115-10

№ 2-74/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 9 января 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Москвитиной А.О.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Бушуевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» о признании ошибочно поименованным отделения, об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором с учетом принятого в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просила признать ошибочно поименованным работодателем Александровской больницы в трудовой книжке истца отделение «анестезиологии», в названии которого не содержится слово «реанимация», отменить решение ГУ ПФР Красногвардейского района № 1191 от 30.10.2020 об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы:

санитаркой травматологического кабинета с 16.09.1991 по 31.08.1992 в 66-ой детской поликлинике ТМО № 27 Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга,

медсестрой-анестезистом с 07.10.1998 по 31.10.1999 продолжительностью 1 год 25 дней, с 01.11.1999 по 14.09.2000 продолжительностью 10 месяцев 14 дней в Центре специализированной хирургии в Территориально-медицинском объединении № 19,

медицинской сестрой - анестезистом с 01.01.2019 по 19.07.2020 продолжительностью 1 год 6 месяцев 19 дней в нейрохирургическом отделении № 8 в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии им. В.М. Бехтерева»,

платаной медсестрой хирургического отделения с 01.08.1994 по 07.04.1997 в Медсанчасти № 19 АО «АМЗ»,

медицинской сестрой - анестезистом отделения анестезиологии с 21.04.1997 по 16.06.1997 в Александровской больнице г. Санкт-Петербурга,

палатной медсестрой хирургического отделения с 17.06.1997 по 30.09.1998 в Медсанчасти № 19 АО «АМЗ»,

обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с исковым заявлением, взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя.

В обоснование заявленных требований истец указала на те обстоятельства, что она 20.07.2020 обратилась в УПФР Красногвардейского района с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 30.10.2020 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, равного 30 лет. В обоснование незаконности в назначении досрочной страховой пенсии истцом указано, что имеются основания для установления тождественности выполняемой истцом рабочей функции с 16.09.1991 по 31.08.1992 обязанностям младшего медицинского персонала, предусмотренном с Списке № 2, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, без учета в льготном (полуторном) исчислении, но с учетом календарного исчисления, включены периоды работы истца по профилю «анестезиология» с 07.10.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 14.09.2000, так как наименование «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено списками, однако пенсионным органом с целью включения названных периодов в специальный стаж не применено постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы считается за один год и шесть месяцев. При этом Территориальное медицинское объединение создано на основании приказа № 132 Главного Управления Здравоохранения Исполкома Ленсовета Военно-медицинская ордера Ленина Краснознаменная Академия им. С.М. Кирова в целях совершенствования организации специализированной амбулаторной хирургической помощи больным, обслуживаемым ТМО № 19 Кировского района. 19.09.1994 приказом № 429 Комитета по здравоохранению открыт Центр специализированной хирургии ТМО № 19 Кировского административного района, который являлся обособленным подразделением ГУЗ ТМО № 19 и был переименован 31.08.1998. Истец была принята в ТМО № 19 на должность медсестры-анестезистки на основании приказа № 168 от 05.10.1998 в Центр специализированной хирургии и проработала в нем с 07.10.1998 по 31.10.2000 согласно штатному расписанию, заработная плата истцу выплачивалась по должности в соответствии с Единой тарифной сеткой, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 за указанные периоды проставлен код особых условий труда - 3,3. Указанное свидетельствует о наличии оснований для включения названного периода в специальный стаж. Относительно периодов работы в СПб ГБУЗ «Поликлиника № 23» истец приводит доводы о том, что данное учреждение является правопреемником ТМО № 19, в связи с чем сохраняются характеристики и условия труда. Из имеющихся в деле документов следует, что ФИО3 фактически продолжила работать с тождественными функциями и обязанностями анестезиста в учреждении того же типа в структуре здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 за указанные периоды проставлен код особых условий труда - 3,3. Относительно периодов работы в должности медсестры-анестезиста стационара краткосрочного пребывания в Диагностическом центре № 85 истец указывает на те обстоятельства, что Центр специализированной хирургии из состава ТМО № 19 перешел в состав Диагностического центра № 85 на правах подразделения «Стационар краткосрочного пребывания» 01.08.2000, следовательно, Диагностический центр № 85 является правопреемником положений ТМО № 19 по организации, характеру и условиям работы, истец продолжила выполнять тождественные функции и обязанности медицинского работника - анестезиста во вредных условиях согласно должностной инструкции, в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 за указанные периоды проставлен код особых условий труда - 3,3. Относительно периодов работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения в Медико-санитарной части № 19 АО «Ленинградский металлический завод» пенсионный орган не принял во внимание, что МСЧ-19 являлось самостоятельным государственным учреждением в структуре Ленинградского металлического завода, в котором организовано два отделения: терапевтическое и хирургическое, в связи с чем необоснованно не включил названные периоды работы в специальный стаж. В период работы с 21.04.1997 по 16.06.1997 в Александровской больнице ФИО3 фактически работала в должности медицинской сестры-анестезистки в анестезиологическом отделении и палате реанимации и интенсивной терапии Александровской больницы, в связи с чем имеет право на включение в специальный стаж указанных периодов работы в льготном исчислении. При этом истцом указано на невыполнение администрацией Александровской больницы приказа МЗ СССР от 19.08.1969 № 605, в соответствии с которым медицинским учреждения предписано реорганизовать существующие анестезиологические отделения (группы) в отделения (группы) анестезиологии-реанимации, что, в свою очередь, явилось основанием для указания в трудовой книжке истца о работе в отделении анестезиологии. Относительно периодов работы в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии В.М. Бехтерева» истцом указано на то обстоятельство, что характер, условия и специфика работы восьмого нейрохирургического отделения данного учреждения дает право на назначение трудовой пенсии по старости работающим в нем лицам. Невключение названных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-11 том 1, л.д. 34-58 том 2, л.д. 98-100 том 2).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела лично (л.д. 133 том 2), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, воспользовалась своим правом на ведение дела через представителя ФИО1, действующую на основании доверенности № от 05.08.2021, выданной сроком на три года (л.д. 125 том 2), доверенности от 04.03.2022, выданной сроком до 25.03.2023 (л.д. 126 том 2), которая в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 43 том 1, л.д. 135 том 2), направил в судебное заседание своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности № от 16.12.2022, выданной сроком по 31.01.2023 (л.д. 144 том 2), которая в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 134, 136 том 2), в судебное заседание своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, представил в материалы дела приказ № 33/II от 21.04.1997, приказ № 51/II от 16.06.1997,. штатное расписание и справку о переименовании больницы (л.д. 136-143 том 2).

В силу части 3 статьи 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

При таких обстоятельствах судом в порядке статьи 167 ГПК РФ постановлено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 20 июля 2020 года обратилась в УПФР в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии (л.д. 82-86 том 1).

Решением ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30 октября 2020 года № 1191 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального (медицинского) стажа - 30 лет (л.д. 55-64 том 1).

Указанным решением установлено, что с учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, учтены периоды, дающие общую продолжительность специального (медицинского) стажа по состоянию на дату обращения (20.07.2020), равную 25 годам 3 месяцам 5 дням, при этом при применении названных Правил не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 16.09.1991 по 31.08.1992 (11 месяцев 16 дней) - в должности санитарки травматологического кабинета в 66 детской поликлинике ТМО № 27 Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга, так как должность «санитарка» не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781,

- с 07.10.1998 по 31.10.1999 (1 года 25 дней), с 01.11.1999 по 14.09.2000 (10 месяцев 14 дней) - в должности медсестры-анестезиста Центра специализированной хирургии в Территориально-медицинском объединении № 19, так как такое наименование учреждения не предусмотрено списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; данный период не может быть рассмотрен с учетом пункта 6 Правил № 781, так как документально не подтверждается наличие структурного подразделения, поименованного данным пунктом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без кода выслуги лет,

- с 28.08.1995 по 24.10.1995 (1 месяц 27 дней), с 28.03.2006 по 25.04.2006 (28 дней), с 18.01.2011 по 15.02.2011 (28 дней), с 15.03.2016 по 12.04.2016 (28 дней) - курсы повышения квалификации (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516),

- с 27.08.2004 по 16.10.2005 (1 год 1 месяц 20 дней), с 20.05.2003 по 16.08.2004 (1 год 3 месяца 7 дней) - отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет и 3-х лет, так как данный вид отпуска включается в специальный стаж только до 06.10.1992, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»,

- с 13.08.2007 по 24.08.2007 (12 дней), с 29.08.2018 по 31.08.2018 (3 дня) - отпуска без сохранения заработной платы (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

С учетом Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, учтены периоды, дающие общую продолжительность специального (медицинского) стажа по состоянию на дату обращения (20.07.2020), равную 26 годам 4 месяцам, при этом при применении названных Правил не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 16.09.1991 по 31.08.1992 (11 месяцев 16 дней) - в должности санитарки травматологического кабинета в 66 детской поликлинике ТМО № 27 Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга, так как должность «санитарка» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464,

- с 01.11.1999 по 14.09.2000 (10 месяцев 14 дней) - в должности медсестры-анестезиста Центра специализированной хирургии в Территориально-медицинском объединении № 19, так как такое наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем без кода выслуги лет,

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30, 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания пункта 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при меняются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подпункту «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки наименований и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии по старости назначаются в соответствии Законом о страховых пенсиях. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов такой работы применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П).

Разрешая заявленные исковые требования об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы санитаркой травматологического кабинета в 66-ой детской поликлинике ТМО № 27 Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга с 16.09.1991 по 31.08.1992, суд приходит к следующему.

Для установления наличия оснований включения названного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397), в отношении периода с 16.09.1991 до 01.01.1992 и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Постановление № 464) в отношении периода с 01.01.1992 по 31.08.1992.

Положением № 1397 установлен следующий список врачей и медицинских работников, которым предоставлено право на пенсию за выслугу лет: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы.

При таких обстоятельствах, названным Положением не предусмотрено назначение досрочной пенсии санитаркам, в связи с чем указанный период работы обоснованно не зачтен пенсионным органом в специальный стаж.

Постановлением № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым к таким профессиям и должностям отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в соответствии с которой должность «санитар» отнесена к иным должностям медицинских работников - младшему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО3 в качестве санитарки травматологического кабинета в 66-ой детской поликлинике ТМО № 27 Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга с 16.09.1991 по 31.08.1992 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам истца, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.12.2017 № 70-КГ17-16).

Учитывая то обстоятельство, что должность «санитарка» Положением № 1397 и Постановлением № 464 не предусмотрена, отсутствие у суда полномочий установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей при отсутствии ошибки работодателя в наименовании должности истца, заявленные ФИО3 исковые требования в названной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.08.1994 по 07.04.1997, с 17.06.1997 по 30.09.1998 в Медсанчасти № 19 АО «ЛМЗ», суд приходит к следующему.

К указанному периоду подлежат применению список и правила, установленные Постановлением № 464, которыми к таким профессиям и должностям отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом согласно абзацу 2 пункта 2 Постановления № 464, льготное исчисление стажа (1 год и шесть месяцев) в отношении среднего медицинского персонала применяется к:

- среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,

- среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии,

- среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала,

- среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Из архивной справки, представленной Объединенным архивом Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга следует, что в приказах по личному составу Медико-санитарной части № 19 производственного объединения «Ленинградский металлический завод» значится: ФИО4 зачислена 01.08.1994 на должность медицинской сестры хирургического отделения на 1,0 оклада, в лицевом счете за 1997 год указано: уволена с 07.04.1997 по собственному желанию, вновь зачислена с 17.06.1997 на должность палатной медицинской сестры хирургического отделения на 1,0 оклада, уволена с 30.09.1998 (л.д. 108 том 1).

Согласно разделу 8 устава Медсанчасти № 19 ПОТ «Ленинградский металлический завод», предметом деятельности медсанчасти является оказание медицинской помощи в амбулаторно-поликлиническом и стационарном подразделениях трудящимся объединения (л.д. 113 том 1).

Таким образом, из представленных в материалах дела доказательств следует, что Медсанчасть № 19 в спорный период осуществления ФИО3 трудовой деятельности относилась как амбулаторному, так и стационарному звену, при этом из названных документов не следует и ФИО3 не доказано, что хирургическое отделение, к штату которого была отнесена должность ФИО3, отнесено к стационарному профилю, в связи с чем спорные периоды работы не подлежат льготному исчислению, при этом таковые включены пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном исчислении.

По аналогичным основаниям не подлежат льготному исчислению периоды работы истца с 07.10.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 14.09.2000 в Центре специализированной хирургии в Территориально-медицинском объединении № 19, с 21.04.1997 по 16.06.1997 в СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница».

Так, согласно архивной справке, представленной СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 23» (до 01.03.2000 являвшееся Территориальным медицинским объединением № 19), ФИО3 принята на работу в Территориальное медицинское объединение № 19 с 07.10.1998 на должность медсестры-анестезиста Центра специализированной хирургии, уволена 31.10.2000 (л.д. 116 том 1).

Согласно архивной справке СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 23» от 13.04.2022 Центр специализированной хирургии являлся лечебно-профилактическим и структурным подразделением Территориального медицинского объединения № 19 (л.д. 234 том 1), оказывающий специализированную хирургическую помощь населению в амбулаторно-поликлинических условиях (л.д. 242 том 1), создан на основании приказа № 132 от 13 марта 1989 года «О создании Центра амбулаторной хирургии территориально-медицинского объединения № 19 Кировского района» (л.д. 7 том 2) в целях дальнейшего совершенствования организации специализированной амбулаторной хирургической помощи больным, обслуживаемым ТМО № 19 Кировского района, и повышения качества преподавания амбулаторной хирургии курсантам ВМедА им. С.М. Кирова.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, последняя занимала должность, не относящуюся ни к среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, ни к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, в связи с чем период работы в Территориально-медицинском объединении № 19 не может быть учтен в льготном исчислении.

Период работы с 21.04.1997 по 16.06.1997 в СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» также не подлежит включению в льготном исчислении и законно включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении ввиду отсутствия доказательств отнесения должности ФИО3 в качестве медсестры-анестезистки к среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, поскольку из представленных СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» в ответ на запрос суда документов следует, что согласно приказу о приеме на работу ФИО3 принята в учреждение в качестве медицинской сестры-анестезистки в отделение анестезиологии, уволена 16.06.1997 также с должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии (л.д. 115-116 том 2), такое отделение не приведено в Списке № 464.

Рассматривая требование ФИО3 о признании ошибочно поименованным работодателем СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» в трудовой книжке истца отделения «анестезиологии», в названии которого не содержится слово «реанимация», суд признает его необоснованным, поскольку из представленных ответчиком документов бесспорно следует отнесение работы истца в должности медицинской сестры-анестезистки к отделению анестезиологии, рассматриваемое требование удовлетворению не подлежит.

При определении возможности включения в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.01.2019 по 19.07.2020 в качестве медицинской сестры-анестезистки в нейрохирургическом отделении № 8 ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и неврологии им. В.М. Бехтерева» подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 – 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении, к каковым нейрохирургическое отделение не относится, в связи чем спорный период трудовой деятельности истца законно учтен в специальный стаж пенсионным фондом в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 30.10.2020 об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным не имеется, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, пенсионным органом посчитан правильно, такового по смыслу положений приведенной нормы недостаточно для назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии, оснований для включения в специальный стаж испрашиваемых периодов в льготном исчислении не имеется, требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Отказ в признании незаконным решения пенсионного органа и обязании включить в специальный стаж спорных периодов работы в льготном исчислении влечет отказ в удовлетворении требований об обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с исковым заявлением и взыскании расходов на оплату услуг представителя, являющихся производными от основного.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, СПб ГБУЗ «Городская Александровская больница» о признании ошибочно поименованным наименования отделения, об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Москвитина