Копия
УИД:66RS0029-02-2025-000118-47
Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2025 года
Дело № 2-2-111/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2025 года пгт. Пышма Свердловской области
Камышловский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сейдяшевой Н.В.,
при секретаре Обоскаловой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пышминского района Паршукова А.Ф. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «ПВ-Урал» о возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пышминского района Паршуков А.Ф. обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1, ООО «ПВ-Урал» о возложении определенных обязанностей, указав в исковом заявлении, что прокуратурой района рассмотрена информация Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области по вопросу категорирования торгового объекта по адресу: <адрес>
Распоряжением Губернатора Свердловской области от 31 мая 2018 года №96-РГ/ДСП утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В указанный перечень включен торговый объект по адресу: <адрес>
Согласно выписки из ЕГРН собственником указанного объекта является ответчик ФИО1 на основании договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 15 лет объект передан ответчику ООО «ПВ-Урал».
Согласно распоряжения Губернатора Свердловской области от 15 декабря 2023 года №308-РГ юридическим и физическим лицам, владеющим на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), включенные в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Свердловской области 31 мая 2018 года №96-РГ/ДСП в срок до 20 сентября 2024 года завершить процедуру обследования, категорирования и паспортизации указанных объектов (территорий).
Письмами от 17 января 2024 года ответчики уведомлены Министерством о включении спорного объекта в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный распоряжением Губернатора Свердловской области 31 мая 2018 года №96-РГ/ДСП.
По информации Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области правообладателями объекта по адресу: <адрес> категорирование не проведено.
Просит о возложении обязанности в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта по адресу: <адрес> со сроком работы комиссии 30 рабочих дней; возложить обязанность после создания комиссии и в пределах срока ее работы осуществить категорирование торгового объекта по адресу: <адрес>, после чего в течение тридцати рабочих дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования объекта разработать паспорт безопасности торгового объекта, а также перечень мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта со сроком завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта инженерно-техническими средствами охраны не превышающими двух лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта, выполнить мероприятия в сфере антитеррористической защищенности, предусмотренные в акте категорирования торгового объекта и перечнем мероприятий в течение двух лет с даты утверждения акта.
Истец Прокурор Пышминского района Паршуков А.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, против вынесения заочного решения не возражал.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик представитель ООО «ПВ-Урал» в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Судом определено рассмотреть дело при установленной явке в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 03 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий):
а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;
б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно);
в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).
Согласно пункту 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.
Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
Распоряжением Губернатора Свердловской области от 31 мая 2018 года №96-РГ/ДСП утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. В указанный перечень включен торговый объект по адресу: <адрес>
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).
В силу пункта 10 Требований (в редакции, действовавшей до принятия Правительством Российской Федерации Постановления от 05 марта 2022 года № 289 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)) в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 названных Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.
Согласно пункту 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с данными Требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
В силу пункта 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Таким образом, категорирование торговых объектов (территорий) осуществляется в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения такого акта.
Обязательность категорирования торговых объектов установлена для тех организаций, торговые объекты которых включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий). Каждый субъект Российской Федерации формирует свой перечень таких объектов.
Судом установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.21-25).
На вышеуказанное здание наложено обременение в виде аренды в пользу ООО «ПВ-Урал» с ДД.ММ.ГГГГ на срок 15 лет, что также подтверждается сведениями из выписки из ЕГРН (л.д.21-25).
Информация о том, что торговый объект по адресу: <адрес> внесен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Свердловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты была направлена Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в адрес ответчиков ФИО1, ООО «ПВ-Урал» (л.д.16).
Согласно сведений Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 01 июля 2025 года, торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> не прошел процедуру категорирования в интересах их антитеррористической защиты (л.д.10-12).
Поскольку из вышеприведенных норм следует, что категорирование объекта по адресу: <адрес> является обязательным, как и последующая разработка паспорта безопасности, а также то, что спорный объект включен в перечень торговых объектов, подлежащих категорированию и последующей разработке паспорта безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исковое заявление удовлетворено полностью, поэтому с ответчиков подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Пышминского района Паршукова А.Ф. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «ПВ-Урал» о возложении определенных обязанностей, удовлетворить.
Возложить на ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации № ООО «ПВ-Урал» ИНН № обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта по адресу: <адрес> со сроком работы комиссии 30 рабочих дней.
Возложить на ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации №, ООО «ПВ-Урал» ИНН № обязанность после создания комиссии и в пределах срока ее работы осуществить категорирование торгового объекта по адресу: <адрес>, после чего в течение тридцати рабочих дней после проведения обследования и категорирования торгового объекта на основании акта обследования и категорирования объекта разработать паспорт безопасности торгового объекта, а также перечень мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта со сроком завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта инженерно-техническими средствами охраны не превышающими двух лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта, выполнить мероприятия в сфере антитеррористической защищенности, предусмотренные в акте категорирования торгового объекта и перечнем мероприятий в течение двух лет с даты утверждения акта.
Взыскать с ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации №, ООО «ПВ-Урал» ИНН № солидарно государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. в доход бюджета.
Заявление об отмене заочного решения ответчик вправе подать в суд в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья. Подпись
Копия верна. Судья Н.В. Сейдяшева