Мотивированное решение Дело № 2-882/2022
изготовлено 16.12.2022 51RS0017-01-2022-001357-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Заполярный 9 декабря 2022 года
Печенгский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Самойловой О.В.,
при помощнике судьи Лыфарь Е.П.,
с участием:
- истца ФИО1,
- третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Управление капительного строительства Мурманской области» и администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Управление капительного строительства Мурманской области» (далее по тексту ГОКУ «УКС») и администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании членом семьи.
В обоснование иска указала, что является пенсионером, на праве собственности ей принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>
Распоряжением ГОКУ «УКС» в 2000 году она поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС и приравненных к ним местностей, номер учетного дела №, категория очередности «пенсионеры».
ФИО2 является её внуком.
Поскольку родители внука ввиду занятости на работе не имели возможности воспитывать ребенка, ФИО2 фактически с рождения проживал с ней, она занималась его воспитанием, обучением, сопровождала на кружки и секции.
Сообщает, что в настоящее время она не работает, ее пенсия по старости, размер которой составляет около 29000 рублей, является источником средств к существованию её семьи.
Поскольку истец и ФИО2 проживают вместе одной семьей, имеют общий бюджет, она относится к внуку как к сыну, участвует в его жизни, воспитании, вселила его в принадлежащую ей квартиру в качестве члена своей семьи, просит суд признать ФИО2, *.*.* г.р., членом её семьи.
Признание внука членом семьи истцу необходимо для получения социальной выплаты для приобретения жилья за пределами <адрес>, поскольку они намерены вместе выехать из РКС и в дальнейшем проживать в приобретенном жилье одной семьей.
Ответчик Государственное областное казенное учреждение «Управление капительного строительства Мурманской области» представило письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, полагая себя ненадлежащим ответчиком. Выразил мнение о том, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 является членом его семьи (л.д.56-58).
Ответчик администрация Печенгского муниципального округа Мурманской области оставила разрешения данного спора на усмотрение суда (л.д.27).
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала, пояснив, что фактически ее внук ФИО2 почти с рождения проживает с ней, именно она занималась его воспитанием и содержанием. В настоящее время внук является студентом, в учебное время проживает в общежитии в <адрес>, а когда приезжает в <адрес> – проживает у нее. Она по-прежнему оказывает внуку финансовую поддержку. Дополнила, что родители ФИО2 не ограничены и не лишены родительских прав, вместе с тем ввиду занятости на работе, воспитывала их сына она, водила его в школу, делала с ним уроки, кормила, гуляла, выполняла обязанности родителя. Регистрацию ФИО2 по месту своего жительства она произвела только *.*.* для разрешения судом спора о признании ее внука членом ее семьи, ранее ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства своих родителей.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд признать его членом семьи ФИО1, пояснив, что истец приходится ему бабушкой, с которой он проживал фактически с рождения, поскольку его родители работали и не имели возможности заниматься его воспитанием. Мать Ш.Р.Г. работала продавцом в магазине, а отец на руднике. На выходных родители его навещали, но проживал он у бабушки. После окончания школы он поступил в *.*.* Являясь студентом очной формы обучения, он получает социальную стипендию и материальную помощь, проживает в общежитии. В период обучения оформлял академический отпуск, после чего был отчислен из учебного учреждения и в период с *.*.* по *.*.* проживал в <адрес>, где работал и снимал жилье, после чего принял решение вернуться в <адрес> и продолжить обучение. Дополнил, что основным источником средств к его существованию является его стипендия, также регулярно материальную помощь ему оказывает его отец Л.А.И. Решение о необходимости приобретения каких-либо предметов одежды и техники он принимает самостоятельно, с истцом совместного бюджета не имеет.
Представители ответчика ГОКУ «УКС» и администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
С учётом положений части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав объяснения истца и третьего лица, допросив свидетелей Л.А.И. и С.Н.Н., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Для целей настоящего Федерального закона в статье 5 раскрыто понятие члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение жилищной субсидии, которыми признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).
Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1, *.*.* г.р., является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от *.*.*, что не оспаривается сторонами и подтверждается копией договора приватизации (л.д.13).
ФИО2, *.*.* г.р., является внуком истца.
Истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с выездом из РКС в администрации Печенгского муниципального округа, категория «пенсионеры».
Из заявления ФИО1 от *.*.* в адрес Главы администрации следует, что истец просила принять ее на учет для предоставления жилищной субсидии на строительство (приобретение) 2-комнатной квартиры в <адрес> или <адрес> с составом семьи 1 человек.
Таким образом, на дату подачи данного заявления истец не определяла ФИО2, *.*.* г.р., как члена своей семьи. Указанное обстоятельство опровергает пояснения участников процесса о том, что ФИО2 проживал совместно с истцом и воспитывался бабушкой практически с самого рождения.
Родителями ФИО2 являются Л.А.И., *.*.* г.р. (сын истца) и Ш.Р.Г., *.*.* г.р., что подтверждается истребованными судом копиями записей актов о рождении (л.д.25,26).
Согласно учетным данным ГОБУ «МФЦ МО» ФИО2 с *.*.* по *.*.* был зарегистрирован совместно со своими родителями по адресу: <адрес> (л.д.37), а с *.*.* по *.*.* по адресу: <адрес>
Совместно с истцом ФИО2 зарегистрирован только с *.*.*.
При этом, по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Мурманской области ФИО2 с *.*.* по *.*.* зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.61 оборотная сторона).
ФИО2 являлся учащимся МБОУ СОШ № с *.*.*, окончил 11 классов в *.*.* году (л.д.40). По запросу суда указанным образовательным учреждением предоставлены сведения о том, что ФИО2 воспитывался в полном семье, его мать - Ш.Р.Г. работала в администрации <адрес> главным специалистом по работе с населением, отец - Л.А.И. на руднике *.*.*. Семья проживала совместно по адресу: <адрес>, мать и отец родительские собрания посещали совместно, интересовались учебой сына и поддерживали связь со школой (л.д.60).
Допрошенный в судебном заседании отец ФИО2 - Л.А.И. пояснил, что несмотря на то, что его сын с детства большую часть времени проживал с бабушкой, они с супругой надлежащим образом выполняли обязанности родителя по содержанию и воспитанию своего сына. В настоящее время он также оказывает сыну финансовую помощь в необходимом ему размере.
Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь студентом очной формы обучения, проживает отдельно от истца и имеет самостоятельный ежемесячный доход, а доводы истца об оказании ею помощи в воспитании внука свидетельствуют о родственных и теплых взаимоотношениях в семье, но не являются достаточным основанием для признания ФИО2 членом ее семьи.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному областному казенному учреждению «Управление капительного строительства Мурманской области» и администрации Печенгского муниципального округа Мурманской области о признании членом семьи – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда.
Судья О.В. Самойлова