Дело №2-1-190/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000171-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 12 апреля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ей решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано. При этом ответчик в своем решении указал, что ею представлены доказательства проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 8 лет 7 месяцев 2 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 2 года. Между тем, она, помимо периода, признанного ответчиком, фактически проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней) без регистрации со своими родителями по адресу: <адрес>. В это время в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Карсунской средней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ поступила учиться в Ульяновское кооперативное профтехучилище. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она получателем какой-либо пенсии не является и не являлась. Она уроженка <адрес>, вначале проживала в доме родителей ФИО5 и ФИО6 по адресу: <адрес>, в домовой книге у родителей имелась прописка. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ей исполнилось 15 лет, она была на иждивении родителей, училась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунской средней школе, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан аттестат о ее окончании. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она училась в Ульяновском кооперативном училище, в этот период проживала в общежитии в <адрес>. По окончании училища она вновь вернулась к родителям, трудоустроилась ДД.ММ.ГГГГ в Карсунский универмаг продавцом, в котором проработала до ДД.ММ.ГГГГ. До заключения брака ДД.ММ.ГГГГ она проживала у родителей, затем с супругом по адресу: <адрес>, дом принадлежал ее золовке, она (истица) была в нем прописана, а затем, пока с супругом строили свой дом, 3 года проживали у свекрови по адресу: <адрес>. После окончания строительства дома в ДД.ММ.ГГГГ году, проживала по адресу: <адрес>, зарегистрировались по данному адресу. Ее супруг ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ года работал в полиции. От брака имеются двое детей - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, они жили с ней, посещали детский сад и школу в <адрес>, здесь же получали и медицинское обслуживание. К ответчику с заявлением о назначении пенсии она обратилась в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, 52 года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении пенсии. Из <адрес> она никуда жить не уезжала, с супругом брак расторгла 3 года назад.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что согласно представленным ФИО1 справкам органов местного самоуправления, она была зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из домовой книги, представленной ФИО1, усматривается регистрация ее отца ФИО5 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а матери ФИО6 в этом же населенном пункте – с ДД.ММ.ГГГГ, однако их дочь ФИО2 (ФИО17) Е.А. не была вписана к родителям. Согласно справке образовательного учреждения истица обучалась в Карсунской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иных документов, подтверждающих проживание (работа) на территории <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица не представила. Периоды обучения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как факт проживания в данной зоне документально не подтвержден, продолжительность проживания (работы) ФИО4 на территории указанной зоны составляет 8 лет 7 месяцев 2 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста только на 2 года.

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены д. Пески Карсунского района Ульяновской области и р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 (до заключения брака ФИО18) Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются ФИО5 и ФИО6, что подтверждается повторным свидетельством о рождении истицы I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении истицей брака I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из похозяйственной книги, справкам администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № и №, свидетельству о смерти матери истицы II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, отец истицы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, а мать ФИО6 по данному адресу – с ДД.ММ.ГГГГ по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ, то есть и на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой УПФ РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что отец истицы на указанную дату являлся получателем единовременной денежной выплаты за проживание в Чернобыльской зоне.

Согласно справкам администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, из справки МБОУ ФИО7 им. Д.Н. Гусева от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Карсунской средней школе, которая находилась и находится по адресу: <адрес>.

Факт того, что истица, в спорный период, с учетом ее несовершеннолетия находилась на попечении родителей и проживала совместно с ними в <адрес>, подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснила, что в <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, куда вместе с родителями переехала с Севера, из <адрес> она уезжала только на учебу в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Истицу она знает с 4-го класса Карсунской средней школы, в которой они вместе учились до 8-го класса, в частности, в ДД.ММ.ГГГГ году они вместе учились в 8 «Б» классе. В период учебы в данной школе истица с родителями проживала в <адрес>, истица была одним ребенком в семье. Все ученики из данной деревни ездили в школу на автобусе, дом родителей истицы сохранился до настоящего времени. Затем они вместе учились в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, где в период учебы проживали в одной комнате общежития. По возвращении в ДД.ММ.ГГГГ году с учебы истица продолжила проживать с родителями в <адрес>, устроилась на работу продавцом в магазин, а затем в универмаг РайПО. После заключению брака с ФИО19 с супругом истица вначале жила по адресу: <адрес>, а затем в этом же населенном пункте по <адрес>, где проживает и сейчас. От брака у ФИО1 двое сыновей, дети проживали с ней, посещали местные детский сад и школу. Истица не проживала в <адрес> и <адрес> только в период учебы в <адрес>. Ранее жителям этих населенных пунктов производились выплаты в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что в <адрес> она постоянно проживает с марта ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО10 она знает с детства, она проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>, была единственным ребенком в семье. До 3-го класса истица училась в школе в <адрес>, а затем училась в Карсунской средней школе, куда добиралась пешком, либо на автобусе. В частности, в ДД.ММ.ГГГГ году истица еще училась в школе, а затем поступила в училище в <адрес>, жила в <адрес>, <адрес> приезжала лишь на каникулы и в выходные дни. После окончания обучения ФИО1 вновь приехала жить к родителям, трудоустроилась продавцом в универмаг. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 заключила брак и переехала жить в <адрес> постоянно проживает <адрес>, никуда не уезжала. От брака истица имеет двоих детей, которые также проживали с ней. Сейчас истица 2-3 раза в неделю приезжает к своему отцу в <адрес>.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, с пояснениями истицы и исследованными письменными материалами дела.

Таким образом, факт проживания истицы на территории д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нашел свое подтверждение.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в Ульяновском кооперативном профтехучилище ОПС, что подтверждается дипломом В № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ее трудовой книжки АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, данный период истица не просит зачесть как период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

После окончания обучения в училище, как следует из показаний свидетелей, ФИО1 проживала по месту проживания родителей по адресу: <адрес>, начав трудовую деятельность в Карсунском РайПО с ДД.ММ.ГГГГ, которую продолжала до ДД.ММ.ГГГГ года.

Истица была зарегистрирована по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истица заключила в Карсунском поселковом <адрес> брак с ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оба ребенка истицы ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении, соответственно, II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ и I-ВА №.

Справкой администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается регистрация истицы по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период отнесения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Из паспорта ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Анализ трудовой книжки истицы АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность ФИО1 протекала в организации, расположенной на территории <адрес>, соответственно в это время истица проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.

В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев

решение в окончательной форме

принято 19.04.2023