Дело № 2-92/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 января 2023 года р.п. Климово
Климовский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Макаренко Т.В.,
представителя ответчика ОСФР по Брянской области – ФИО1, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки согласно ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в полном объёме, как постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, обязании ответчика оплатить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
В обоснование иска он указал, что с 30 августа 1988 года по 31 августа 1998 года и с 11 августа 2000 года по настоящее время проживает в ......................, который, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. В период с 01 сентября 1998 года по 30 июня 2000 года он обучался в Профессиональном училище № 19 в ......................, территория которого относится к чистой зоне. Решением Климовского районного суда Брянской области от 05 июня 2006 года ему установлен юридический факт проживания в период с 01 июля 2000 года по 11 августа 2000 года в ....................... С 03 декабря 2018 года он работает в МУП «Благоустпройство». ГКУ «ОСЗН Климовского района» льготы и компенсации, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ему выплачивали полностью по зоне радиактивного загрязнения №3, как проживающему с 26 апреля 1986 года. С 01 января 2022 года ОПФР по Брянской области также начисляет и выплачивает ему ежемесячные денежные компенсации за проживание и за работу в зоне радиактивного загрязнения №3 в полном размере, установленном для данной зоны. На основании приказа №190 от 26 октября 2022 года работодателем с 31 октября 2022 года ему был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в 14 календарных дней. 15 ноября 2022 года он обратился к ответчику за оплатой отпуска и единовременной компенсацией на оздоровление и 17 ноября 2022 года ему в этом отказали. Отказ он считает необоснованным, а свое право на получение меры социальной поддержки нарушенным.
ФИО2 просил о рассмотрении дела без своего участия.
Представитель ответчика - ОСФР по Брянской области ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования не признала и показала, что у истца отсутствует право на получение меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он считается вновь прибывшим в зону РЗ №3 после 02 декабря 1995 года.
Суд, выслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно приказа №190 от 26 октября 2022 года МУП «Благоустройство» ФИО2 с 31 октября 2022 года был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, в количестве 14 календарных дней, в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как работающему в зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение, и проживающему с 26 апреля 1986 года.
Решениями ОПФР по Брянской области от 17 ноября 2022 года истцу отказано в предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как проживающему и работающему на территории РЗ №3, – с правом на отселение, с 26 апреля 1986 года, считая его вновь прибывшим в данную радиационную зону после 02 декабря 1995 года, с чем суд не может согласиться.
Согласно справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №780 от 08 декабря 2022 года и Удостоверения ...................... № _______, выданного 17 марта 2014 года Департаментом строительства и архитектуры Брянской области, ФИО2 с 30 августа 1988 года по 31 августа 1998 года, с 11 августа 2000 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение.
В период с 01 сентября 1998 года 30 июня 2000 года истец обучался в Профессиональном училище №19 г. Брянска, что подтверждается свидетельством ...................... № _______, выданным 30 июня 2000 года.
Согласно решения Климовского районного суда Брянской области от 05 июня 2006 года, ФИО2 был установлен юридический факт проживания в период с 01 июля 2000 года по 11 августа 2000 года в ......................, в зоне радиактивного загрязнения №3 – с правом на отселение.
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение. Размер компенсации и отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, или со 2 декабря 1995 года.
Проживание истца на территории, не отнесенной к зоне радиационного загрязнения было связано с учебой, он не имел статуса переселенца и не пользовался льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.
В связи с этим, суд считает, что в данном случае незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени его постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ему в установленном законом порядке.
Таким образом, истец имеет право на меру социальной поддержки, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшимся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно, - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, для указанной зоны, поскольку он постоянно проживает в зоне РЗ №3 – с правом на отселение, и не может считаться вновь прибывшим после 02 декабря 1995 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 (паспорт гражданина ...................... серии ...................... № _______, выданный 11 июня 2002 года ОВД Климовского района Брянской области) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на получение меры социальной поддержки, согласно п. 2 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как постоянно проживающему и работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в полном объеме, начиная с 01 января 2022 года, - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право на предоставление ему, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», меры социальной поддержки, – ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, без учета дополнительного отпуска предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы) - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО2 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере для указанной зоны, в зависимости от времени его проживания (работы), - с 26 апреля 1986 года, в количестве 14 календарных дней, с 01 января 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья И.Н. Бобов