Дело № 2-534/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года г.Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,
при секретаре Самойловой В.К.,
с участием процессуального истца помощника Шилкинского межрайонного прокурора ФИО5
ответчика нотариуса Шилкинского нотариального округа Нотариальной палаты <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к нотариусу Шилкинского нотариального округа Нотариальной палаты <адрес> ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности нотариуса Шилкинского нотариального округа ФИО2 выявлены нарушения закона в сфере социальной защиты инвалидов, а также основ законодательства РФ о нотариате, требующие устранения. Надзорными мероприятиями установлено, что нотариус ФИО2 имеет лицензию на право нотариальной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Управлением юстиции администрации <адрес>, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, пом.11, <адрес>, в нежилом помещении на первом этаже указанного здания, принадлежащем ФИО2 на праве собственности. Вместе с тем, вход в помещение нотариальной конторы не оборудован пандусом, что исключает возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения для обращения за совершением нотариальных действий, а также в целях получения содействия нотариуса в осуществлении их прав и защите законных интересов. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес нотариуса ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также основ законодательства РФ о нотариате. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в межрайонную прокуратуру направлена информация о том, что вопрос по установке пандуса к помещению нотариальной конторы по адресу: <адрес>, пом. 11, <адрес> будет решен в течение 6-8 месяцев. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выявленные межрайонной прокуратурой нарушения требований действующего законодательства ФИО2 не устранены, установка пандуса к помещению нотариальной конторы по адресу: <адрес>, пом.11, <адрес> не произведена. При указанных обстоятельствах ответчик не соблюдает возложенную на него законом обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к месту оказания нотариальных услуг. Просит суд возложить на нотариуса Шилкинского нотариального округа Нотариальной палаты <адрес> ФИО2 обязанность оборудовать вход в помещение нотариальной конторы по адресу: <адрес>, пом.11, <адрес> пандусом, обеспечивающим возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к месту оказания нотариальных услуг.
В судебном заседании процессуальный истец помощник Шилкинского межрайонного прокурора ФИО5, исковые требования поддержал, дополнений не имел.
Ответчик нотариус Шилкинского нотариального округа Нотариальной палаты <адрес> ФИО2 пояснила, что с исковыми требованиями согласна, однако по техническим причинам установить полноценный пандус нет возможности, а также жители дома, где расположена нотариальная контора, не дают своего согласия на установку пандуса. Вместе с тем, на сегодняшний день она приобрела телескопический пандус, осталось установить кнопку вызова, которая заказана, придет завтра, так как предыдущая кнопка пришла без тактильной таблички, в связи с чем она была вынуждена ее перезаказать. После чего требования иска будут выполнены. Кроме того, права маломобильных граждан, ею не нарушаются, поскольку к последним она выезжает по вызовам.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В силу ст.2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с ч.1 ст.15 ФЗ № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
В силу ч.1 ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Положения ст.43, 44, 54 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» призваны обеспечить выполнение нотариусом своих публичных функций по оказанию гарантированной Конституцией Российской Федерации квалифицированной юридической помощи, направлены на защиту интересов сторон нотариального удостоверяемого договора и поддержание стабильности гражданского оборота.
Таким образом, помещение, где поводятся нотариальные действия, должно быть доступно для всех граждан, в том числе относящихся к маломобильным группам населения, которым необходимо совершение нотариальных действий.
Пунктом 6.1.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» установлено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.
В соответствии с п.6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.
Параметры наружной лестницы следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.
Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по пунктам ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.
У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:
- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. (пункт ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020).
Статьей 16 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» установлено, что требования по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц устанавливаются Федеральной нотариальной палатой.
В силу подп.3.2.2 Требований по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц, утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) с целью обеспечения надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц помещение нотариальной конторы должно располагаться, при наличии возможности, на первых этажах зданий, оборудованных пандусами, в том числе переносными (съемными), или выше первого этажа здания, в котором имеются технические средства вызова нотариуса к инвалидам с ограниченными возможностями передвижения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что нотариус ФИО2 имеет лицензию на право нотариальной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Управлением юстиции администрации <адрес>, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, пом.11, <адрес>, в нежилом помещении на первом этаже указанного здания, принадлежащем ФИО2 на праве собственности.
Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вход в помещение нотариальной конторы не оборудован пандусом, что исключает возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения для обращения за совершением нотариальных действий, а также в целях получения содействия нотариуса в осуществлении их прав и защите законных интересов.
ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес нотариуса ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в межрайонную прокуратуру направлена информация о том, что вопрос по установке пандуса к помещению нотариальной конторы по адресу: <адрес>, пом. 11, <адрес> будет решен в течение 6-8 месяцев, кроме того, проблем по обслуживанию маломобильных граждан никогда не возникало.
Вместе тем, как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и по состоянию на день рассмотрения гражданского дела, требования действующего законодательства ФИО2 в полном объеме не устранены, установка пандуса к помещению нотариальной конторы по адресу: <адрес>, пом.11, <адрес> не произведена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик не соблюдает возложенную на него законом обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к месту оказания нотариальных услуг.
В связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные им в исковом заявлении.
В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб., поскольку истец от уплаты государственной пошлины был освобожден в силу закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к нотариусу Шилкинского нотариального округа Нотариальной палаты <адрес> ФИО2 о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на нотариуса Шилкинского нотариального округа Нотариальной палаты <адрес> ФИО2 обязанность оборудовать вход в помещение нотариальной конторы по адресу: <адрес>, пом.11, <адрес>, пандусом, обеспечивающим возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к месту оказания нотариальных услуг.
Взыскать с нотариуса Шилкинского нотариального округа Нотариальной палаты <адрес> ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 3000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Ю. Цукерман