Решение по делу № 2-1245/2023 от 05.06.2023

Дело № 2-1245/2023

УИД 75RS0001-02-2023-000111-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г.Читы действующего в интересах Атяева М.В., к администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванными требованиями, уточненными впоследствии, в интересах Атяева М.В., ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проверки по обращению Атяева по факту нарушения его жилищных прав установлено, что Атяев и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору соц.найма, что отражено в протоколе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Центрального района ГО Город Чита от ДД.ММ.ГГГГ. Очередь – 2 269. Атяев зарегистрирован по месту проживания отца ФИО1 в <адрес>, в жилом помещении площадью 33 кв.м. Заключением № ль ДД.ММ.ГГГГ. врачебной комиссии ГКУЗ Забайкальская клиническая психиатрическая больница им.В.Х. Кандинского, Атяев М.В. (инвалид 3 гр. с детства) страдает заболеванием, которое по приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № н включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь. Истец не работает, признан малоимущим, занимаемая жилая площадь не соответствует норме предоставления жилого помещения по договору соц.найма, утвержденного решением Думы городского округа Город Чита от ДД.ММ.ГГГГ. № – не менее 25 кв.м. общей площади на одного человека. Указывая на отсутствие у материального истца иного жилья, истец просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить Атяеву вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте города Чита, с учетом права на дополнительную жилую площадь (л.д. 6, 170).

К участию в деле привлекались третьими лицами не заявляющими самостоятельных требований, ДД.ММ.ГГГГ. протокольным определением – ФИО2, администрация Центрального района ГО Город Чита.

В судебном заседании помощник прокурора Пешкова А.Б. требования по вышеизложенным доводам поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГО Город Чита ФИО3 возражал против удовлетворения требований, указывая, что нет заключения медицинского органа на предоставление жилого помещения истцу ввиду невозможности совместного проживания с ним.

Извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились материальный истец, третьи лица ФИО2, администрация Центрального района ГО Город Чита.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Заключением № ль ДД.ММ.ГГГГ. врачебной комиссии ГКУЗ Забайкальская клиническая психиатрическая больница им.В.Х. Кандинского, Атяев М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 3 гр. с детства, имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № н, диагноз: № (л.д.10).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного администрацией ГО Город Чита ДД.ММ.ГГГГ., Атяев М.В. и члены его семьи признаны малоимущими и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с отнесением в общий список– 2 269, во внеочередном списке не состоит (л.д.30, сведения администрации Центрального административного района ГО Город Чита л.д.11).

Атяев М.В. зарегистрирован с 10ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> (свидетельство о регистрации по месту пребывания л.д.2, принадлежащего на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 (л.д.74 сведения Росреестра).

В собственности Атяева М.В. нет жилых помещений (сведения росреестра л.д.72).

Регулирование оснований и порядка приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением, согласно статье 72 Конституции Российской Федерации, является прерогативой законодателя, который в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий вправе определять категории таких граждан, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон о социальной защите инвалидов) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Закона о социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона о социальной защите инвалидов).

В развитие конституционного положения, закрепленного в статье 40 Конституции Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным кодексом основаниям (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Таким образом, в качестве двух первичных юридических фактов, входящих в основание правоотношения по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, входят нуждаемость лица в жилом помещении и его малоимущность. При этом критерий малоимущности может быть исключен лишь в том случае, когда об этом прямо указано в законе, устанавливающем дополнительные гарантии для лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Перечень соответствующих заболеваний был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время действует приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Согласно частям 1 - 3 и 7 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, совокупность приведенных положений жилищного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов предполагает, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь те лица, которые в установленном порядке признаны нуждающимися и малоимущими. Право же на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке производно от права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и вне его не реализуется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

По правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими - в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного" жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункт 3 части 2 статьи 57. Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне (пункт 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2018 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ),

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, включающий хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F20 - F29; F30 -F33).

Заболевание истца F.06.828 в названный Перечень не включено.

Статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми-формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), включающий хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или- часто обостряющимися болезненными. проявлениями (№ №

Истец признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ как член семьи отца ФИО2

Установленный истцу код заболевания № - ДД.ММ.ГГГГ. не учитывался при постановке на учет нуждающимся в жилье, относится к Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь утвержденному приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и не входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Соответственно, оснований для удовлетворения иска о возложении на Администрацию города обязанности предоставить жилье по договору социального найма вне очереди, не имеется.

Ошибочное включение органом местного самоуправления истца, во внеочередной список не предполагает удовлетворение такого требования судом.

Доводы стороны истца о праве на внеочередное предоставление жилья при имеющемся у истца заболевании, не включенном во второй из упомянутых перечней, не может быть принято во внимание, как основанное на ошибочном толковании закона. Право на дополнительную жилую площадь само по себе не равно праву на внеочередное предоставление жилья. Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по делу, являются нуждаемость истца в жилом помещении -и наличие у него права на его предоставление во внеочередном порядке.

Поскольку доказательств наличия у Атяева заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не представлено, следовательно, у него не возникло право на внеочередное обеспечение жилой площадью, по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право истца как инвалида, страдающего заболеванием, указанным в Перечне, утвержденном приказом Минздрава-России от ДД.ММ.ГГГГ №н, может быть реализовано в общем порядке при наличии критерия нуждаемости в жилом помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении иска заместителю прокурора Центрального района г.Читы действующего в интересах Атяева М.В., к администрации городского округа «Город Чита» о предоставлении вне очереди жилого помещения Атяеву М.В..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Т.П. Никитина

Мотивированное решение изготовлено: 13.06.2023г.

<данные изъяты>