Решение по делу № 2-1926/2025 от 27.05.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор.

Дело № 2-1926/2025

УИД 92RS0002-01-2025-001099-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Тимошиной О.Н.

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковом заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, Департамент по имущественным и земельным я отношения города Севастополя, МВД РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства г. Севастополя в котором просила признать право и возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано на возникновение правоотношений по использованию жилым помещением на условиях договора социального найма, а также отказ Департамента капитального строительства г. Севастополя в заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Истец с отказом Департамента капитального строительства г. Севастополя не согласна, в связи с чем, и обратилась в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли.

Ответчики Департамент капитального строительства города Севастополя и Правительство Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО2, Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя, МВД РФ не явились и явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке.

Третье лицо ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

С учетом положений ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 указанного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа.

Таким образом, жилые помещения, предоставленные до введения в действие на территории города Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях аналогичных условиям предоставления жилых помещений по договорам социального найма, подлежат включению в жилищный фонд социального использования города Севастополя.

Судом установлено, что истец ФИО1 и третье лицо – ФИО2 в настоящее время проживают в жилом помещении - квартира, которая находится по адресу: <адрес>.

Жилое помещение расположенного по адресу: <адрес> было предоставлено, ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Севастопльского городского Совета депутатов трудящихся, на основании ордера № серия №, на состав семьи из 4-х человек: муж – ФИО2, сын – ФИО4, сын – ФИО5, мать – ФИО6.

Решением Гагаринского районного народного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 к ФИО2 об изменении условий договора найма жилого помещения удовлетворены. Произведен раздел <адрес>, выделено в пользование ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6 комнаты 13,7 кв.м и 17,8 кв.м, ФИО2 комнату 9,8 кв.м.

Решением Гагаринского районного народного суда г. Севастополя от 13 ноября 1991 года исковые требования ФИО1 к УЖКХ Севгорисполкома об изменении договора найма удовлетворены. Возложена обязанность на Севастопольское управление жилищно-коммунального хозяйства выдать ордер на имя ФИО1 на две смежные комнаты площадью 31,5 кв.м по адресу: <адрес>, а также заключить договор социального найма помещения с ФИО1.

Из копии паспорта истца ФИО1 следует, что её зарегистрированным местом жительства является адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта третьего лица ФИО2 следует, что его зарегистрированным местом жительства является адрес: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы дела согласия от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2. дает согласие истцу ФИО1 на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, своим правом на заключение указанного договора воспользоваться не желает.

Согласно материалов реестрового дела, поступившего за запрос суда из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости с адресом: <адрес>, с характеристиками объекта недвижимости - коммунальная квартира.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении недвижимого имущества – жилого помещения (квартиры) расположенного по адресу: <адрес> Реестр собственности города Севастополя» включена в Реестр собственности города Севастополя трехкомнатная <адрес>, кадастровый №, общей площадью 57,5 кв.м, расположенную в жилом доме по адресу6 <адрес>, что также подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В ответ на указанное заявление, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом направлен отказ в предоставлении государственной услуги поскольку установлено разночтение в документах относительно адресу и технических характеристик жилого помещения. Согласно решением Гагаринского районного народного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-265 выделены в пользование ФИО3 комнаты 13,7 кв.м и 17,8 кв.м, ФИО2 комнату 9,8 кв.м. Согласно решения Гагаринского районного народного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-1150 истцу предоставлены две смежные комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. При этом согласно выписке их реестра собственности города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в реестр включена трехкомнатная квартира. Согласно информационной справке ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>Б.

Вместе с тем, как уже указывалось выше, сведения о спорном жилом помещении включены в Реестр собственности города Севастополя, при этом, указанные сведения вносятся в порядке межведомственного взаимодействия, а потому на истца не могут быть возложены негативные последствия бездействия органов, наделенных государственно-властными полномочиями.

Судом не принимается во внимание довод ответчика указанные в письме об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку данные, содержащиеся в ЕГРН, реестровом деле, документах, представленных истцом, позволяют идентифицировать жилое помещение и каких-либо сомнений у суда не вызывают.

При этом, факт вселения и проживания истца и третьего лица в спорной квартире никогда никем не оспаривался, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

Истец и третье лицо вселились на законных основаниях, проживают в спорной комнате длительное время.

В силу вышеизложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.

Департамент капитального строительства города Севастополя своим отказом в заключении договора социального найма квартиры нарушает законные права и интересы истца.

Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>) договор социального найма на <адрес>, площадью 57,5 кв.м., кадастровый №, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст составлен 27 мая 2025 года.

Судья: