Дело № 5-54/2023

УИД 27RS0020-01-2023-001566-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края А.Е. Каранкевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 682560, <...>,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2023 г. в период с 12 часов 05 минут по 15 часов 05 минут в ходе осмотра места осуществления рыболовства, а именно – место приемки, обработки и хранения уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции (рыбоперерабатывающий завод, владелец – ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ»), в скороморозильных шкафах установлено наличие водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции: корюшка азиатская зубастая мороженная общим весом 1353 кг., навага потрошённая без головы мороженная – 88 кг., которые не учтены в промысловой документации (рыболовный журнал, технологический журнал) и на которые отсутствуют приемо-сдаточные документы. Уловы водных биологических ресурсов, из которых была произведена указанная рыбная продукция, были доставлены на рыбоперерабатывающий завод 05.06.2023 г. с рыболовного участка № 3, Охотское море, Залив Николая-2 (Внутренние морские воды Российской Федерации), и с рыболовного участка № 4, Охотское море, Залив Николая-3 (Внутренние морские воды Российской Федерации) без прямого взвешивания либо без определения количества уловов водных биологических ресурсов иными способами. Также в ходе пересчета рыбной и иной продукции, находящейся в 40-футовом рефрижераторном контейнере белого цвета, выявлено несоответствие в фактическом количестве рыбной и иной продукции, произведенной в период с 29.05.2023 г. по 04.06.2023 г., и количестве рыбной и иной продукции, указанной в Технологическом журнале, а именно: корюшки азиатской зубастой мороженной не учтено 583 кг., наваги потрошенной без головы мороженной не учтено 380 кг.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью ««ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание не явилось лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ», извещалось по правилам статьи 25.15 КоАП РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, согласно телефонограммы директор ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» ФИО1 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

В судебном заседании дознаватель 2 группы отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 03.07.2023 года. Просил суд назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве), и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона, которые в соответствии являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (части 1, 4 названной статьи закона).

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ).

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285, (далее - Правила рыболовства), устанавливающие требования к сохранению водных биоресурсов и запреты.

Согласно п.п. «а,б» п. 13.2 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: рыболовный журнал (при производстве рыбной продукции из водных биоресурсов) (в ред. Приказа Минсельхоза России от 10.03.2023 N 154); приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и (или) произведенной из них рыбной продукции; при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать хранение заполненного рыболовного журнала, а также приемо-сдаточных документов или их копий, заверенных подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов, и судовой печатью (при ее наличии): на судне или у лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота), в течение календарного года, в котором заполняется рыболовный журнал, а также приемо-сдаточные документы или их копии (п.п. «а» п. 13.3 Правил рыболовства; при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны осуществлять в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, после завершения каждого рейса (выхода в море) при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки: раздельный учет улова водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, суммарно добытых (выловленных) за весь период рейса (выхода в море), в рыболовном журнале и других отчетных документах по окончании работ по определению весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта ( п.п. б) п. 13.6); при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без их прямого взвешивания на оборудовании для взвешивания уловов водных биоресурсов или без определения количества улова водных биоресурсов любым из следующих способов: а) объемно-весовым методом; б) методом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов;в) выборочным методом (п.22.3); при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта "а" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах ( п. 22.5).

Вместе с тем, в скороморозильных шкафах установлено наличие водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции: корюшка азиатская зубастая мороженная общим весом 1353 кг., навага потрошённая без головы мороженная – 88 кг., которые не учтены в промысловой документации (рыболовный журнал, технологический журнал) и на которые отсутствуют приемо-сдаточные документы. Уловы водных биологических ресурсов, из которых была произведена указанная рыбная продукция, были доставлены на рыбоперерабатывающий завод 05.06.2023 г. с рыболовного участка № 3, Охотское море, Залив Николая-2 (Внутренние морские воды Российской Федерации), и с рыболовного участка № 4, Охотское море, Залив Николая-3 (Внутренние морские воды Российской Федерации) без прямого взвешивания либо без определения количества уловов водных биологических ресурсов иными способами. Также в ходе пересчета рыбной и иной продукции, находящейся в 40-футовом рефрижераторном контейнере белого цвета, выявлено несоответствие в фактическом количестве рыбной и иной продукции, произведенной в период с 29.05.2023 г. по 04.06.2023 г., и количестве рыбной и иной продукции, указанной в Технологическом журнале, а именно: корюшки азиатской зубастой мороженной не учтено 583 кг., наваги потрошенной без головы мороженной не учтено 380 кг.

Согласно заключению эксперта № 501, водные биологические ресурсы, неучтенные в промысловой документации ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ», являются корюшка азиатская зубастая мороженная и Дальневосточная навага (вахня) или Тихоокеанская навага потрошенная без головы мороженная.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.07.2023 № 9783/338-23, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.06.2023; объяснениями директора ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» ФИО1 от 05.06.2023; объяснениями начальника лова ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» ФИО3 от 05.06.2023; заключением эксперта № 501; актом осмотра места осуществления рыболовства от 05.06.2023 № Н/41/2/ОМ; накладными; рыболовными журналами; разрешениями на добычу (вылов) биологоческих ресурсов; приказом ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» от 26.05.2023; технологическим журналом ООО «Залив Николая»; информационным сообщением ООО «СОЭКСО-СГ» от 09.06.2023 № 12.

Перечисленные выше доказательства суд признает относимыми к делу, полученными в соответствии с процессуальными требованиями, достаточными для разрешения дела, в виду их соответствия друг другу, не вызывающие сомнения в своей достоверности.

Установив наличие нарушения требований п.п. «а,б» п. 13.2, п.п. «а,» п. 13.3, п.п. «б», п.п. «б» п. 13.6, п. 22.3, п. 22.5 Правил рыболовства и реальную возможность юридического лица ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, суд приходит к выводу о нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что в частности и в общем образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» от административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженной продукции из рыб в Дальневосточном бассейне (Приложение № 3 к Единым нормам выхода рыбной продукции из водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры от 2022 года) при заморозке корюшки азиатской зубастой в блок-форме без крышки коэффициент потери сырца на единицу готовой продукции составляет 1.005. Исходя из этого, для производства 1941 кг. корюшки азиатской зубастой мороженной необходимо 1950.7 кг сырца корюшки азиатской зубастой (1941 кг. х 1.005 = 1950.7 кг.).

В соответствии с нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве мороженной продукции из рыб в Дальневосточном бассейне (Приложение № 3 к Единым нормам выхода рыбной продукции из водных биологических ресурсов и объектов аквакультуры от 2022 года) при заморозке наваги потрошенной обезглавленной в блок-форме без крышки коэффициент потери сырца на единицу готовой продукции составляет 1.623. Исходя из этого, для производства 468 кг. наваги потрошенной обезглавленной мороженной необходимо 759.6 кг сырца наваги (468 кг. х 1.623 = 759.6 кг.).

По данным, полученным от ООО «Союзэкспертиза и Оценка – Советская Гавань» ОГРН <***>, ИНН <***> рыночная цена на внутреннем рынке РФ за 1 (один) кг на июнь 2023 года: корюшка азиатская зубаста – 350 руб.; навага – 180 руб.

Таким образом, двукратная стоимость водных биологических ресурсов на март 2023 года составляет:

((350 руб. * 1950.7 кг) + (180 руб. * 759.6 кг)) * 2 = 1 638 946 руб. (один миллион шестьсот тридцать восемь тысяч девятьсот сорок шесть) руб.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно телефонограммы от 08.09.2023 директор ООО «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ» ФИО1 просил суд назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, указав, что нарушение Правил рыболовства связано с небольшим опытом работы в указанной должности начальника лова ФИО3, а также со слабым знанием нормативных правовых актов.

По смыслу положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Часть 3.3 статьи 4.1 данного Кодекса устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отношение юридического лица к содеянному, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ названного Кодекса, без применения дополнительного наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «ЗАЛИВ НИКОЛАЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 682560, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 819 473 руб., без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Реквизиты для оплаты административных штрафов:

Наименование получателя: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04 22 17 24 360)

Наименование банка: УФК по Хабаровскому краю

Расчетный счет: <***>

ОКТМО: 08 70 10 00; БИК: 010 813 050; ИНН: <***>; КПП: 272 101 001;

КД (КБК) 1891 1601 0810 1900 0140 УИН: 1890 7243 6602 3000 338 2.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения или вручения копии постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложить на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Резолютивная часть постановления оглашена 08.09.2023 года, полный текст изготовлен – 12.09.2023 года.