Определение по делу № 12-372/2023 от 29.08.2023 | Петропавловск-Камчатский городской суд (Камчатский край)

Дело № 12а-372/2023

УИД 41MS0014-01-2023-001368-40

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак.Курчатова, 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, рассмотрев ходатайство главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер» ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подала мировому судье судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района жалобу на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Материалы дела с жалобой поступили в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано ФИО3 в ходатайстве, срок обжалования пропущен в связи с тем, что последний день обжалования выпадал на выходной день, жалоба была подана на следующий за ним рабочий день.

Согласно поступивших дополнений к ходатайству о восстановлении срока на подачу жалобы ФИО3 указывает об увеличении нагрузки на врачей в летний период, организацию и принятие мер по реализации проекта «Онкопатруль», ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не могла подписать жалобу, так как встречала в аэропорту исполнительного директора данного проекта, в период с ДД.ММ.ГГГГ проводила прием пациентов, принимала участие в совещаниях, в вебинаре, проводимыми различными структурами. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Камчатском крае в связи с нахождением в отпуске главного юрисконсульта ГБУЗ ККОД ФИО6 (принимавшей участие в деле) отсутствовало должностное лицо, имеющее право по доверенности представлять ее интересы, о чем представила соответствующие документы.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер» ФИО3, потерпевшая ФИО4, помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского участия не принимали, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть ходатайство в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы ходатайства, дополнительно поступившие документы, прихожу к следующему.

Согласно исследованным материалам дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. В постановлении разъяснены порядок и срок обжалования (далее - Постановление) (л.д. 62-65).

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия Постановления направлена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением с уведомлением по месту работы: <адрес> месту жительства: <адрес>, о чем свидетельствует сопроводительное письмо (л.д. 66).

Таким образом, мировой судья выполнил возложенную на него обязанность по вручению ФИО3 копии Постановления, создав все необходимые условия для своевременной реализации ею права на защиту и обжалование Постановления.

Установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3ст.ст. 30.3, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Заказное почтовое отправление с копией Постановления ФИО3 по месту жительства не получено, по истечении срока хранения возвращено мировому судье, поступило на судебный участок (л.д. 94).

Заказное почтовое отправление с копией Постановления направленное ФИО3 по месту работы, в соответствии с заявлением последней от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-68), получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83).

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копии постановления, ФИО3 указывает о вынесении в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей постановления по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указывает о получении копии обжалуемого постановления о привлечении ее к административной ответственности по месту работы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-77).

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17.07.2012 года № 1339-0, ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, которые исключали своевременную подачу жалобы, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В силу ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

При изложенных обстоятельствах, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено, срок обжалования Постановления от ДД.ММ.ГГГГ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ (на следующий день после получения копии Постановления) и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный вывод согласуется с позицией, приведенной в постановлении судьи Верховного Суда РФ от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-К3.

Вместе с тем, с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 обратилась в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления обжалуемого Постановления в законную силу.

Пропущенный на обжалование постановления срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, следовательно, для восстановления срока заявителю необходимо доказать, что он пропущен по уважительной причине. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Вместе с тем, в ходатайстве ФИО3 и в дополнениях к ходатайству, не указаны какие-либо уважительные причины пропуска срока обжалования Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которые препятствовали своевременной реализации права подачи жалобы самостоятельно, либо с помощью защитника, в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях десятисуточный срок.

Доказательств отсутствия у заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) реальной возможности обратиться в суд с жалобой не представлено. При этом, положения Кодекса РФ об административных правонарушениях каких-либо специальных требований к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не содержат.

Объективные причины пропуска срока обжалования, не зависящие от воли ФИО3 объективно препятствовавшие или исключавшие возможность подачи жалобы в установленный законом срок, в ходатайстве не приведены, сведений о наличии иных уважительных причин, препятствовавших возможности реализовать право на судебную защиту заявителем, суду не представлено.

Утверждение в жалобе о том, что уважительной причинаной пропуска срока обжалования, явился тот факт, что последний день обжалования выпадал на выходной день, не может быть принят во внимание, и свидетельствовать о его уважительности, поскольку пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы.

Исполнение своих должностных обязанностей, прием пациентов, участие в совещаниях, в вебинаре, увеличение нагрузки в летний период, организация и принятие мер по реализации проекта «Онкопатруль», встреча исполнительного директора проекта, нахождение в отпуске главного юрисконсульта ГБУЗ ККОД, также не могут служить основанием для признания данных обстоятельств исключительными, исключающими возможность подачи жалобы в десятисуточный срок со дня получения копии постановления.

Таким образом, объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок и с соблюдением требований, предъявляемых к порядку ее подачи, не имелось. Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременно обжаловать постановление мирового судьи, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения ходатайства ФИО3 о восстановлении срока обжалования Постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, жалоба подлежит возвращению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3, 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отклонить ходатайство главного врача ГБУЗ «Камчатский краевой онкологический диспансер» ФИО3 о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалобу возвратить ФИО3 без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В Лубнин