Дело № 2- 275/2025

УИД16RS0035-01-2025-000139-93

Учёт 2.158

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Азнакаево Республика Татарстан

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Газизовой И.Н., при секретаре судебного заседания Садыковой И.Я., с участием представителя истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Приикского территориального управления к сельскохозяйственному потребительскому снабженческому и сбытовому кооперативу <данные изъяты> о понуждении устранения нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице начальника Приикского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 (далее по тексту МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ) обратилось в суд с исковым заявлением к сельскохозяйственному потребительскому снабженческому и сбытовому кооперативу <данные изъяты> (далее по тексту СХПССК <данные изъяты>) о понуждении устранения нарушения природоохранного законодательства.

В обосновании иска указано, что МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ на основании обращения граждан был осуществлен выезд для обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (с географическими координатами №).

При осуществлении регионального государственного экологического контроля на территории Республики Татарстан установлено, что СХПССК <данные изъяты> не выполнил обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов негативного воздействия.

Выявлено нарушение статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ.

В связи с вводом с 1 декабря 2016 года в эксплуатацию государственной информационной системы (далее - ГИС), предназначенной для ведения государственного реестра объектов HBOC, предусмотренного Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих HBOC (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 572, в виде программно-технического обеспечения учёта объектов HBOC (далее - ПТО УОНВОС), регистрация заявок о постановке на учет объектов HBOC будет осуществляться с использованием ПТО УОНВОС.

Постановка объектов на государственный учёт будет происходить в следующем порядке.

Заявитель, подает заявку на регистрацию объекта HBOC с помощью бесплатного средства подготовки отчетности природопользователя («Модуль

природопользователя»), размещенного на официальном сайте Росприроднадзора по адресу: http: rpn.gov.ru/otchetnost, либо с помощью размещенного в сети «Интернет» «Личного кабинета» природопользователя по адресу https://lk.fsrpn.ru. Заявка подается на каждый объект отдельно.

Заявки представляются строго в соответствии с формой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 декабря 2015 года № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью» (далее- Приказ № 554) в электронном виде и методические рекомендации по ее заполнению.

В случае наличия электронной подписи (далее - ЭП) у заявителя, заявитель выгружает заявку в формате XML, подписывая ее электронной подписью организации/индивидуального предпринимателя и отправляет через портал приема отчетности (https://pnv-rpn.ru) в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора (по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору, соответствующему I категории объектов негативного воздействия на окружающую среду согласно критериям отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029, и критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 года № 903) или в орган исполнительной власти по субъекту Российской Федерации - по месту нахождения объекта HBOC.

При этом ИНН заявителя, указанный в сертификате ЭП, должен совпадать с ИНН в заявке.

Заявке присваивается уникальный номер (например, AKOHKCZV). Датой приема заявки считается дата ее загрузки на портал приема отчетности.

В случае отсутствия ЭП заявитель выгружает заявку, подготовленную с

использованием бесплатного средства подготовки отчетности природопользователя («Модуль природопользователя»), размещенного на официальном сайте Росприроднадзора по адресу http://rpn.gov.ru/otchetnost, в формате XML и отправляет через портал приема отчетности (https://pnv-rpn.ru) в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по месту нахождения объекта HBOC).

Заявитель распечатывает заявку, указывает в сопроводительном письме (по форме приложения 1) присвоенный заявке уникальный номер и отправляет заявку с сопроводительным письмом в территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по месту нахождения объекта HBOC) почтой или подает лично.

Датой приема заявки считается дата представления в Росприроднадзор или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по месту нахождения объекта HBOC) заявки с сопроводительным письмом.

Сотрудник Управления или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации проверяет состав данных заявки, формирует и высылает природопользователю свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в электронном виде, подписанное ЭП Росприроднадзора или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо на портал приема отчетности, либо в «Личный кабинет», в зависимости от способа подачи заявки.

Министерству экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, как специально уполномоченному государственному органу управления использованием и охраной окружающей среды и природных ресурсов, согласно Положению о Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, утверждённого постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июля 2005 года № 325 (в ред. от 9 июня 2010 года), предоставлено право предъявлять претензии и иски к юридическим и физическим лицам о понуждении к устранению нарушения природоохранного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ СХПССК <данные изъяты> было направлено предостережение №.

В целях досудебного урегулирования спора МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ в адрес СХПССК <данные изъяты> направлялась претензия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, однако письмо вернулось обратно.

На основании изложенного, истец просит суд обязать СХПССК <данные изъяты> подать заявку на постановку на государственный учёт объектов негативного воздействия.

Представитель истца МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ по доверенности ФИО3 на судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика СХПССК <данные изъяты> надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела посредством видео-конференц-связи не поступило, конверт с пометкой «истёк срок хранения» вернулся в суд (л.д.45).

Из части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, усматривается, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Положениями статьи 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при отсутствии сообщения от лица, участвующего в деле о перемене своего адреса, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении 28 мая 2009 г. № 616-О-О, положения статей 113, 116, 117 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что эти лица извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Извещение, направленное ответчику по месту регистрации ему не вручено. Никаких возражений на исковые требования ответчиком не предоставлены.

Кроме того, ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания на сайте Азнакаевского городского суда Республики Татарстан.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 622-ФЗ) государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического контроля (надзора) (пункт 1).

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (пункт 2).

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами (пункт 3).

В связи с вводом с 1 декабря 2016 года в эксплуатацию государственной информационной системы (далее - ГИС), предназначенной для ведения государственного реестра объектов HBOC, предусмотренного Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих HBOC (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2022 года № 8302, в виде программно-технического обеспечения учёта объектов HBOC (далее - ПТО УОНВОС), регистрация заявок о постановке на учет объектов HBOC будет осуществляться с использованием ПТО УОНВОС.

Заявки представляются строго в соответствии с формой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 августа 2022 года № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на

окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалификационной электронной подписью» в электронном виде и методические рекомендации по её заполнению.

В рамках рассматриваемого дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории села <адрес> (с географическими координатами №) выявлен факт сброса жидких отходов, а именно отходов производства молочной продукции на почву (код по ФККО 30115000000) на общей площади 103 кв.м. (л.д.17-25).

ДД.ММ.ГГГГ за № начальником МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ ФИО2 в адрес СХПССК <данные изъяты> вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно выявлен факт несвоевременного выполнения обязанности по подачи заявки на постановку на государственный учёт объектов негативного воздействия на окружающую среду в системе ПТО УОНВОС СХССП <данные изъяты> осуществляющего деятельность на территории Азнакаевского муниципального района (л.д.7-9).

В том же день направлена в адрес СХССП <данные изъяты> претензия об устранении нарушений природоохранного законодательства. Претензия возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д.10-11).

Судом установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела ответ в МЭ и ПР РТ в лице ФИО1 МЭ и ПР РТ не поступал, СХССП <данные изъяты> вышеуказанные требования законодательства не исполнены. Решение о выполнении обязанности про подачи заявки на постановку на государственный учёт объектов негативного воздействия на окружающую среду в системе ПТО УОНВЩС, не принято.

Таким образом, ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения.

Суд на основании вышеизложенного, приходит к выводу, что СХПССК <данные изъяты> нарушает требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», следовательно, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Поскольку требования истца удовлетворены, то с ответчика, в силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не освобожденного от уплаты судебных издержек, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход государства.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Приикского территориального управления к сельскохозяйственному потребительскому снабженческому и сбытовому кооперативу «БАРАКАТ» о понуждении устранения нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Возложить на сельскохозяйственный потребительский снабженческий и сбытовой кооператив <данные изъяты> обязанность подать заявку на постановку на государственный учёт объектов негативного воздействия на окружающую среду в системе ПТО УОНВОС.

Взыскать с сельскохозяйственного потребительского снабженческого и сбытового кооператива <данные изъяты> государственную пошлину в доход государства в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Судья Азнакаевского городского суда

Республики Татарстан Газизова И.Н.

Решение не вступило в законную силу.