№ 2-4796

61RS0022-01-2024-004639-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» октября 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при помощнике судьи Клименко Д.И.

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующего по доверенности от <дата> года,

представителя КУИ г. Таганрога ФИО2, действующей по доверенности от <дата> года

представителя УКС г. Таганрога ФИО3, действующего по доверенности от <дата>,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Управлению капитального строительства г. Таганрога о возложении обязанности привести жилое помещение в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства,

Установил:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском, в обоснование которого указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности муниципального жилищного фонда установлено, что жилое помещение № по <адрес>, в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Истец просил суд обязать Администрацию г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение № по <адрес> в <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2023 № 170, выполнив следующие действия: устранить отслоение штукатурного слоя на стенах комнат и потолке путем проведения ремонтных работ, устранить захламление жилого помещения посторонними предметами.

Решением Таганрогского городского суда от 31 октября 2024 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение № <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями жилищного и санитарного законодательства, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2023 № 170, выполнив следующие действия: устранить отслоение штукатурного слоя на стенах комнат и потолке путем проведения ремонтных работ, устранить захламление жилого помещения посторонними предметам.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 4 марта 2025 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 октября 2024 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 сентября 2025 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 31 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 4 марта 2025 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя судебные акты, кассационная инстанция указала, что в обоснование исковых требований суду был представлен акт осмотра жилого помещения № по <адрес>, согласно которому главный аналитик отдела УМСиР КУИ ФИО7 произвела осмотр жилого помещения и установила, что квартира требует ремонта. Между тем, материалами дела не подтверждено наличие у ФИО7 специальных познаний в указанной отрасли. Также суд кассационной инстанции указал о необходимости оказания помощи истцу в предоставлении доказательств о техническом состоянии спорного помещения для целей признания пригодным для проживания.

При новом рассмотрении дела истец изменил исковые требования, и просит обязать администрацию г. Таганрога, комитет по управлению имуществом г. Таганрога, управление капитального строительства г. Таганрога разработать дефектную ведомость с локально-сметным расчетом необходимых работ с целью приведения муниципального жилого помещения № <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние. Обязать администрацию г. Таганрога, комитет по управлению имуществом г. Таганрога, управление капитального строительства г. Таганрога привести муниципальное жилое помещение № <адрес> в надлежащее санитарно-техническое состояние, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации г. Таганрога ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, полагал, что администрация города не является надлежащим ответчиком, поскольку не производит работ. Кроме того, при признании помещения непригодным для проживания, удовлетворение требований может быть нецелесообразным.

Представитель КУИ г. Таганрога ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что КУИ обратилось в МВК для решения вопроса о признании помещения непригодным для проживания, о чем представлены документы. Заседание комиссии состоится 28.10.2025 в 14 час. Спорное помещение расположено в цокольном этаже, там имеются разрушения фундамента, нет водопровода, канализации, газоснабжения. Такое помещение не может являться жилым, поэтому требования прокурора просила оставить без удовлетворения.

Представитель УКС г. Таганрога ФИО3 исковые требования не признал, поддержал позицию, высказанную соответчиками.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация содержания муниципального жилищного фонда.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 ГК РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежавшего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежавшем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из содержания ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В силу положений п. 10 ч. 2 ст. 36 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога от 16.02.2023 № 351 глава администрации в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; распоряжается в пределах и в порядке, установленных законодательством, муниципальными правовыми актами, имуществом Администрации города Таганрога.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасности и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Проведенной прокуратурой г. Таганрога проверкой установлено, что в нарушение указанных требований жилое помещение № <адрес>, в настоящее время фактически непригодно для проживания, требует проведения ремонтных работ ввиду его несоответствия требованиям жилищного законодательства.

Так, согласно акту проверки и акту осмотра жилое помещение № <адрес> – это муниципальное жилое помещение маневренного фонда. Помещение расположено на 2 этаже 2-этажного дома, площадью <данные изъяты> кв.м. На данный момент в нем никто не проживает, помещение требует проведения текущего ремонта, а именно имеются дефекты в виде отслоения штукатурного слоя на стенах и потолке. В квартире грязно, захламлена посторонними предметами. Длительное время в помещении не проводился косметический ремонт (л.д.10,11).

По данным ЕГРН жилое помещение по адресу <адрес>, <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. расположено в цокольном этаже №. (л.д.180)

В соответствии с актом МВК от <дата> жилое помещение расположено в цокольном этаже, 1,5 этажного жилого дома дореволюционной постройки, без коммунальных удобств, отопление газовое от форсунки, вход отдельный. Заключением комиссии жилое помещение № жилого <адрес> <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания и является аварийным (л.д.113).

В соответствии с п. 23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №) отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что ранее жилое помещение признавалось непригодным для проживания и аварийным, расположено в цокольном этаже, где размещение жилых помещений недопустимо, суд пришел к выводу, что оснований для судебного принуждения произвести его ремонт не имеется. Включение вопроса о признании его пригодным/непригодным для проживания в повестку заседания комиссии на 28.10.2025 года не влияет на выводы суда, поскольку доказательств восстановления жилого помещения после признания аварийным не представлено, фотографии демонстрируют, что техническое состояние жилого помещения не изменилось, имеют место трещины в фундаменте и стенах.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения исковые требования прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, Комитету по управлению имуществом г. Таганрога, Управлению капитального строительства г. Таганрога о возложении обязанности привести жилое помещение в соответствие с требованиями жилищного и санитарного законодательства,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 7 ноября 2025 года.

Председательствующий: