№5-2/2026

УИД: 18RS0016-01-2025-001203-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2026 года пос. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сунцова Д.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО6, его представителя –адвоката Свинцова А.С.;

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место фактического нахождения: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

24 декабря 2025 года по результатам внеплановой документарной проверки Миграционного пункта МО МВД России «Кезский» в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6 выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики Азербайджан ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в суши-баре «Сушка» по адресу: <адрес> отсутствие действительного патента на территории Российской Федерации, чем нарушены требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, обстоятельства правонарушения не оспаривает.

Представитель ФИО6 – адвокат Свинцов А.С. суду также пояснил, что фактические обстоятельства правонарушения не оспариваются, указал о том, что ранее ИП ФИО6 к административной ответственности не привлекался, угроза жизни и здоровью, причинению вреда в связи с совершением правонарушения отсутствует, индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства.

Представитель Миграционного пункта МО МВД России «Кезский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 13 указанного Федерального закона работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как усматривается из представленных материалов, 24.12.2025 года МП МО МВД России «Кезский» по результатам внеплановой документарной проверки выявлено административное правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО6 привлек и использовал для осуществления трудовой деятельности гражданку Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в суши-баре «Сушка» по адресу: <адрес> отсутствие действительного патента на территории Российской Федерации.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 протокола об административном правонарушении № от 24.12.2025.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 привлечение к трудовой деятельности гражданки Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в суши-баре «Сушка» по адресу: <адрес> отсутствие действительного патента на территории Российской Федерации в декабре 2025 года не отрицал.

Таким образом, судом установлено, что нарушение миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО6 выразилось в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 24 декабря 2025 года, в котором отражены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО6 правонарушения, протокол составлен в его личном присутствии;

- объяснением ФИО6 от 24 декабря 2025 года, согласно которому он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.11.2019 года, трудовой договор с гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 заключен 16 декабря 2024 года на неопределенный срок, место работы: <адрес>. приказом от 19.11.2025 ФИО1 отстранена от работы в связи с прекращением действия патента, 19.12.2025 договор расторгнут. Свою вину признает, является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался;

- трудовым договором № от 16 декабря 2024 года, заключенным между ИП ФИО6 и ФИО1 на неопределённый срок;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 11.12.2025 года УУП МО МВД России «Кезский» ФИО2. о том, что 11 декабря 2025 года в 09 часов 45 минут в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия в сфере миграции установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляла трудовую деятельность в качестве повара-заготовщика в суши-баре «Сушка» по адресу: <адрес> отсутствие патента;

- протоколом № от 11 декабря 2025 года по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 15 декабря 2025 года, согласно которому ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 от 11 декабря 2025 года, согласно которым с 16.12.2024 года трудоустроена в суши-баре «Сушка» у ИП ФИО6 С 20.11.2024 имеется патент на осуществление трудовой деятельности, сроком действия один год. После окончания срока патента продолжила трудовую деятельность, так как не знала о запретах и ограничениях;

- объяснением ФИО3. от 11 декабря 2025 года, согласно которым официально трудоустроена в суши-баре «Сушка» администратором. Также трудоустроена поваром-заготовщиком ФИО1, со слов которой известно, что у нее закончился патент, однако она продолжила работать по графику;

- объяснением ФИО4. от 11 декабря 2025 года, согласно которым официально трудоустроена в суши-баре «Сушка» поваром. Также трудоустроена поваром-заготовщиком ФИО1, со слов которой известно, что у нее закончился патент, имеются проблемы с банковской картой;

- приказом о приеме работника на работу от 16 декабря 2024 года, согласно которому ФИО1 трудоустроена подсобным рабочим в ИП ФИО6;

- приказом об отстранении от работы в связи с прекращением действия патента от 19.11.2025 года, согласно которому ИП ФИО6 отстранена от работы ФИО1;

- приказом о прекращении трудового договора с ФИО1 от 19 декабря 2025 года;

- выпиской из ЕГРИП от 12.12.2025 года, согласно которой ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.11.2019;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки от 15 декабря 2025 года №;

- актом проверки органа государственного контроля (надзора) № от 23.12.2025;

- ведомостями начисления заработной платы ФИО1 за период декабрь 2024 – ноябрь 2025 гг;

- выпиской из ЕГРИП от 05.11.2025, согласно которой ФИО5. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.08.2008;

- патентом гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 20.11.2024 года;

- заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО6 от 25.12.2025 года.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом установлены: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с прим. 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, индивидуальному предпринимателю ФИО6 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Федеральным законом от 07.07.2016 №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 КоАП РФ дополнена частью 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 данной статьи в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №1563-О).

Согласно сведениям из выписки ЕГРИП от 12.12.2025 года, в том числе представленных в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России, индивидуальный предприниматель ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.11.2019, относится к субъектам малого предпринимательства, категория «микропредприятие».

Индивидуальным предпринимателем правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО6 является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным применить правила, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении: смягчающих ответственность обстоятельств, принятие мер для исполнения обязанностей в установленный законом срок, что снижает степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Основания, позволяющие признать совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 (ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> место фактического нахождения: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Сунцов