Решение по делу № 12-22/2023 от 20.09.2023.

УИД: №

Дело № 12-22/2023

РЕШЕНИЕ

г. Камбарка 24 августа 2023 года

Судья Камбарского районного суда Удмуртской Республики Мавлиев С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики Онеговой К.В. от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики Онеговой К.В. от 29 июня 2023 года юридическое лицо - МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что в 2022 году она уже как должностное лицо, привлекалась к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске, в связи с чем не могла быть представителем МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ». Назначенное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. является необоснованно суровым (л.д. 138).

МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ», будучи извещённым о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представило.

Прокурор Камбарского района в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьёй 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.08.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.08.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены и в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утверждён Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 года N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.08.2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённый руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение 2-х лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557 утверждён Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее по тексту - Перечень должностей).

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Камбарского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О противодействии коррупции», в части соблюдения работодателями при заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, установленных обязанностей. Постановлением администрации Камбарского района от 26.08.2020 года № 460 утверждён Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Камбарский район», при замещении которых на гражданина после увольнения с муниципальной службы налагаются ограничения при заключении трудового или гражданско - правового договоров (далее - Перечень). В данный Перечень входит также должность начальника Управления народного образования. Как следует из сведений, полученных прокуратурой Кабарского района, И.Р.Д. был уволен с должности начальника Управления народного образования ДД.ММ.ГГГГ. В 2020 году заключен трудовой договор между И.Р.Д. и МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ». Несмотря на то, что И.Р.Д. ранее замещал должность начальника Управления народного образования, МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ», в нарушение статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не направлено уведомление о заключении с И.Р.Д. трудового договора в установленный законодательством срок в администрацию МО «Камбарский район». Таким образом, МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» допущены грубые нарушения законодательства в части соблюдения работодателями при заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы, установленных обязанностей, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в вышеуказанном правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 1-3), перечнем должностей муниципальной службы в администрации Камбарского района, при замещении которых на гражданина после увольнения с муниципальной службы налагаются ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора, утверждённый Постановлением администрации Камбарского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) и другими доказательствами по делу, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действиям МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» дана надлежащая квалификация по ст. 19.29 КоАП РФ. На момент вынесения постановления срок давности привлечения МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» к ответственности не истёк.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу и для освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Однако с учётом обстоятельств и характера совершённого административного правонарушения и его последствий, привлечения МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» к административной ответственности впервые, и его имущественного положения, которые судья признаёт исключительными обстоятельствами, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с целью обеспечения назначение справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.7-30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично жалобу представителя МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики Онеговой К.В. от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи судебного участка Камбарского района Удмуртской Республики Онеговой К.В. от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить в части административного наказания, назначив МБОУ ДО «Камбарский ДДиЮ» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть пересмотрено в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Шестым кассационным судом общей юрисдикции.

Судья С.Ф. Мавлиев