Решение по делу № 2-378/2023 от 31.05.2023 - о признании недействительным записей в похозяйственной книге и внесении изменений, установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Дело № 2-378/2023

32RS0032-01-2023-000315-68

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области о признании недействительным записей в похозяйственной книге и внесении изменений, установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения <адрес>, утверждая, что она с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>.

При достижении 55-летнего возраста она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) по вопросу назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Однако при решении данного вопроса ей было указано на неверную дату рождения в документах, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения.

Истец утверждает, что в похозяйственной книге №, лицевой счет №, за <данные изъяты>. Рюховского сельского <адрес> указана неверная дата рождении - ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении указана дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ

Установление факта проживания необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с чем, истец просила суд,

- признать недействительными записи в похозяйственной книге № лицевом счете №ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг., похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1973 гг.; похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Рюховского сельского <адрес> в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» - о дате рождения истца;

- обязать Березинскую сельскую администрацию Березинского сельского поселения <адрес> внести в похозяйственные книги: № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1978 гг.; № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. Рюховского сельского <адрес> в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» дату рождения истца - ДД.ММ.ГГГГ.

- установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания уведомлена, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3 считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель ответчика – Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения Унечского района Брянской области не явился, о дне слушания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает.

В судебное заседание представитель третьего лица - ОСФР по Брянской области, не явился, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, с 01.01.2002 осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) в части, не противоречащей первым двум Законам.

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ст. 11 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 года село Волкустичи Унечского район Брянской области относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.04.2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС».

Однако, решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию поскольку имеются разночтения в дате рождения в предоставленных документах.

Истец утверждает, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>.

Согласно справке Березинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно записи в похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1990 гг.; похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1978 гг.; похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1973 гг.; похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1969 гг. Рюховского сельского <адрес> в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» значится неверная дата рождения ФИО8 (ФИО11) В.И.– ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Березинской сельской администрации Березинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Рюховского сельского совета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Березинское сельское поселение в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установление границ муниципальных образований <адрес>».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 6 июля 1991 г. № 1551-1 «О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 г. № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

В похозяйственные книги должны были записываться сведения о хозяйствах на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. Согласно п. 18 Указаний, похозяйственная книга состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства». В разделе I «Список членов хозяйства» записывается глава хозяйства (семьи), а за ним все остальные члены хозяйства. В строке 4 «Число, месяц, год рождения» необходимо на основании соответствующих документов (паспорт, свидетельство о рождении) записывать число, месяц и год рождения каждого члена семьи (п. 24 Указаний).

Однако согласно свидетельству о рождении, выданному Рюховским сельским <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке о заключении брака № А-<данные изъяты> в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 и ФИО11 В.И. Брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, после расторжения брака присвоена фамилии ФИО8.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО8 (ФИО11) В.И. с ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой в детское отделение Унечской центральной районной больницы.

Также в судебном заседании допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, которые подтвердили факт проживания ФИО8 (ФИО11) В.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> области.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела, в том числе и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и не опровергается материалами дела, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> области, которое Распоряжением Правительства №-р от ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Суд считает, что в ином порядке надлежащие документы, подтверждающие факт проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получить невозможно.

Уменьшение пенсионного возраста для лиц, указанных в Законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", является одним из видов мер по возмещению вреда, носит компенсационный характер и должно быть обеспечено лицу, пострадавшему в результате чернобыльской катастрофы в полном объеме.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительными записи в похозяйственной книге № лицевом счете №ДД.ММ.ГГГГ гг., похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ.; похозяйственней книге № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. Рюховского сельского <адрес> в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» о дате рождения ФИО8 (ФИО11) В И - ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Березинскую сельскую администрацию Березинского сельского поселения <адрес> внести в похозяйственные книги: № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.; № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-1969 гг. Рюховского сельского <адрес> в разделе I «Список членов семьи» в строке 4 «Число, месяц, год рождения» дату рождения ФИО8 (ФИО11) В И - ДД.ММ.ГГГГ.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова