2-1410/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Ола 18 июля 2022 года
Ольский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Жаворонкова И.В.,
при секретаре Шишовой О.Н.,
с участием:
прокурора Ольского района Магаданской области Кудыма С.А.,
представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ольского района к Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ в неэксплуатируемое здание,
установил :
Прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности неиспользуемых объектов капитального строительства, а также законодательства о противодействии экстремизму. В ходе проверки на территории посёлка Радужный Ольского района выявлено двухэтажное неэксплуатируемое, заброшенное здание, в которое не ограничен доступ граждан, в том числе - несовершеннолетних. Прокурор полагает, что свободное проникновение в данное здание создаёт условия для совершения противоправных действий, делает здание опасным и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае его использования не по назначению. Также отмечает, что данный объект может использоваться несовершеннолетними, что представляет серьёзную опасность для их здоровья. Ссылаясь на то обстоятельство, что правомочия собственника муниципального имущества на территории Ольского района осуществляет Управление муниципальным имуществом администрации МО «Ольский городской округ» (далее по тексту - УМИ, Управление), просит возложить на ответчика обязанность по ограничению доступа в указанное здание в срок до 30 ноября 2022 года.
Участвующий в судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что способом, которым возможно ограничить доступ в данное здание, является закрытие оконных и дверных проёмов первого этажа здания, а также уточнил, что с учётом представленных ответчиком сведений данное здание расположено по адресу: <...>.
Представитель ответчика в судебном заседании указала, что требования прокурора являются законными, обоснованными, однако не согласилась с исковым заявлением в части срока, до которого необходимо устранить нарушения. Отметила, что выполнение требований прокурора в этой части предполагает финансовые затраты и процедуру выделения бюджетных средств. В 2022 году запланированы мероприятия по ограничению доступа в заброшенные здания, однако эти действия направлены на исполнение ранее принятых аналогичных решений суда, в связи с чем, провести данные мероприятия возможно не ранее 31 июля 2023 года.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в частности, по предупреждению терроризма, в том числе - по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). С этой целью, органы местного самоуправления, помимо прочего, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, что следует из п. 4 ст. 5.2 названного Закона.
Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа согласно п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относятся к вопросам местного значения городского округа.
4 ноября 2021 года прокурором Ольского района обследовано здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 49:01:010201:36 и установлено, что на данном участке расположено двухэтажное здание, имеющее несколько обособленных входов, дверные и оконные проёмы открыты, имеются свободные проходы во внутренние помещения. Помещения захламлены, на полу мусор. Свободный доступ в здание не ограничен, ограждения отсутствуют. Объект является потенциально опасным. По результатам обследования составлен акт с приложенными фотоснимками.
С содержание указанного акта представитель ответчика в судебном заседании согласился.
Как следует из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
По общему правилу, закреплённому в ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества возложено на собственника этого имущества.
Как установлено судом и подтверждается представленной выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 49:01:010201:36, общей площадью 2 190 кв. м. расположен в посёлке Радужный Ольского района Магаданской области. Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. При этом в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Из представленной ответчиком выписки из реестра муниципального имущества следует, что на основании передаточного акта от 30 ноября 2015 года, постановления администрации МО «Ольский городской округ» от 234 ноября 2015 года № 719 МО «Ольский городской округ» приняло в муниципальную собственность недвижимое имущество - нежилое здание с реестровым номером В04903016, расположенное по адресу: <...>.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что заброшенное здание, расположенное в посёлке Радужный, об ограничении доступа в которое ходатайствует прокурор, находится в собственности МО «Ольский городской округ». Данное обстоятельство подтверждено также участвующими в судебном заседании прокурором и представителем ответчика.
При этом, суд приходит к выводу, что от имени МО «Ольский городской округ» в настоящих правоотношениях выступает ответчик.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. При этом согласно пп. 1.1 Положения об УМИ, утверждённого решением собрания представителей муниципального образования «Ольский городской округ» от 24 декабря 2021 года № 86-РН, согласно которому Управление, наделённое правами юридического лица, является структурным подразделением администрации МО «Ольский городской округ», и представляет интересы собственника муниципального имущества - муниципального образования «Ольский городской округ», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено, что в собственности МО «Ольский городской округ», от имени которого правомочия собственника осуществляет УМИ, находится двухэтажное неэксплуатируемое здание в посёлке Радужный, свободный доступ в которое для посторонних лиц не ограничен собственником, что свидетельствует о потенциальной опасности данного объекта недвижимости с точки зрения антитеррористической защищённости, а также создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к убеждению, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, по мнению суда, возложения на ответчика обязанности ограничить несанкционированный доступ в данное здание путём закрытия оконных и дверных проёмов в достаточной степени обеспечит соблюдение положений названных законов № 35-ФЗ и № 384-ФЗ.
Анализируя требование прокурора об исполнении ответчиком соответствующей обязанности в срок до 30 ноября 2022 года, суд принимает во внимание объём и характер необходимых для исполнения обязанности работ. Кроме того, суд учитывает представленные ответчиком сведения о выполнении муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности на территории МО “Ольский городской округ” на 2018-2024 годы», информацию о запланированных мероприятиях в рамках реализации данной программы в 2022 году, а также пояснения представителя ответчика о необходимости проведения аукциона и заключения контракта на выполнение соответствующих работ в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что срок исполнения требования прокурора до 31 марта 2023 года, как о том ходатайствует представитель ответчика, будет являться разумным и достаточным для фактического исполнения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования прокурора Ольского района удовлетворить.
Возложить на Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Ольский городской округ» обязанность в срок до 31 марта 2023 года ограничить несанкционированный доступ в неэксплуатируемое здание, расположенное по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 49:10:010201:36, путём закрытия оконных и дверных проёмов первого этажа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Установить день составления мотивированного решения суда 22 июля 2022 года.
Председательствующий подпись И.В. Жаворонков