Решение по делу № 2-4539/2023 от 23.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Каримова Д.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа Тольятти детский сад № <данные изъяты> об обеспечении медицинского кабинета приборами и оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с иском к МБУ детский сад № <данные изъяты> в котором с учетом уточнений просил обязать МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты> г.о. Тольятти расположенный по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить медицинский кабинет следующими приборами и оборудованием: оториноскопом с набором воронок - 1 ед.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурораРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорскогонадзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и указания прокурора <адрес> №-орг/21 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка Муниципального бюджетного дошкольного учреждение детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти (далее - МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти) на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

<адрес> проведена проверка обеспеченности медицинскими препаратами и техникой в МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти.

Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № Приказа.

В нарушение п. 11 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском кабинете МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют стетофонендоскоп - 1 ед.; динамометр кистевой 2-х видов - 4 ед.; оториноскоп с набором воронок - 1 ед.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина - 1 ед.; аппарат-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологических и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма- 1 ед.; шприц одноразовый с иглами на 2 мл - 4 ед.; шприц одноразовый с иглами на 5 мл. - 4 ед.; аппарат Рота с таблицей ФИО5 - 1 ед.; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» -1 комплект; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 ед.; грелка медицинская - 1 ед.; пузырь для льда - 1 ед.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 1 ед.; носилки - 2 ед.; зонды желудочные разных размеров - 4 ед.; стул - 2 ед.; кушетка - 1 ед.; ширма медицинская - 1 ед.; столик инструментальный - 1 ед.; лампа настольная - 1 ед.; бикс малый - 1 ед.; пинцет - 3 ед.; корцанг - 3 ед.; ножницы - 1 ед.; персональный компьютер - 1 ед.; принтер -1 ед.; калькулятор - 1 ед.; халат медицинский - 1 ед.; шапочки - 1 ед.

Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований федерального законодательства о здравоохранении, в части укомплектования медицинского кабинета соответствующим оборудованием.

Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ответственными лицами МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти.

В результате выявленных нарушений в феврале 2022 года, прокуратурой района в МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Вместе с тем, выявленные нарушения не устранены в полном объеме, что подтверждается ответом из МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация городского округа Тольятти.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 действующий на основании доверенности в судебном заседании суду пояснил, что требование прокурора района исполнено в полном объеме, в подтверждение представлены соответствующие документы.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

На основании ч. 3 ст. 35 Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.

В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Из материалов дела следует, что <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» и указания прокурора <адрес> №-орг/21 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» г.о. Тольятти на предмет исполнения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения.

По результатам проверки, в январе 2022 года, прокуратурой района в МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних. По результатам рассмотрения которого нарушения в части оснащения медицинского кабинета устранены не в полном объеме.

В нарушение п. 11 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском кабинете МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>», отсутствуют, в том числе, оториноскоп с набором воронок - 1 ед.

Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующим оборудованием.

Представитель ответчика МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» по существу выявленные нарушения не оспаривал.

Однако представителем ответчика МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» в подтверждение устранения нарушений действующего законодательства представлены следующие документы, уведомление МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» исх. № от 02.02.2023г., из которого следует, что на основании представления от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратуры <адрес> в МБУ д/с № «<данные изъяты><данные изъяты>» проведены следующие мероприятия:

- в медицинском и процедурных кабинетах проведен ремонт, заменены деревянные окна и двери на пластиковые;

- кабинеты укомплектованы необходимой мебелью;

- установлен компьютер, принтер;

- имеется кушетка;

- пополнены запасы шприцов, бинтов и др. расходных материалов;

- закуплен фармацевтический холодильник;

- установлен сейф;

- в 1-ом квартале запланированы закупки медоборудования на сумму 15000 рублей.

Также во исполнение распоряжения администрации городского округа Тольятти за №-р/1 от ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о необходимой сумме по укомплектованию медкабинета для составления проекта бюджета 2023г. Сумма необходимая для укомплектования медицинского кабинета составляет 330 069 рублей.

Также в материалы дела представлено уведомление МБУ детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» исх. № от 03.08.2023г. из которого следует, что на основании искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратуры <адрес> в МБУ д/с № «<данные изъяты><данные изъяты>» проведены мероприятия по закупке в медицинский кабинет: динамометр кистевой 2-х видов 4 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт. зонты желудочные разных размеров -4 шт. (1 к-т). Столик инструментальный в наличии. Заведен в систему как стол медицинский согласно накладной инв. №. Дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ год. Принят в дар оториноскоп с набором воронок - 1 шт. В настоящее время укомплектованность медицинского кабинета составляет 95,2%.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования прокурора <адрес>.

Исходя из пояснений представителя ответчика, а также представленного в суд представления, согласно которому, ответчик обязан был сообщить в прокуратуру об устранении выявленных нарушений, суд делает вывод о том, что указанное нарушение было устранено в период рассмотрения настоящего гражданского дела.

Поскольку указанные прокурором <адрес> нарушения были устранены ответчиком в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению городского округа Тольятти детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» городского округа Тольятти об обеспечении медицинского кабинета приборами и оборудованием. Вместе с тем, решение в данной части суд признает исполненным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа Тольятти детский сад № «<данные изъяты><данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить медицинский кабинет оториноскопом с набором воронок – 1 единица.

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Каримов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Д.С. Каримов