Постановление по делу № 05-0787/2025 от 03.09.2025 | Басманный районный суд (Город Москва)

77RS0002-02-2025-010897-03

№ 5-787/2025

Басманный районный суд адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 03 сентября 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес, ИНН: ..., зарегистрированного по адресу: адрес,1, стр.1, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ....

Согласно протоколу об административном правонарушении № 4.1.45-01/262 от 23.06.2025 года, при проведении постоянного рейда в отношении ... 06.06.2025 выявлены факты неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры: ... 1 категории железнодорожный вокзал Балтийский Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ....

Защитник ... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представил возражения, согласно которым просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по доводам, изложенным в письменных возражениях, представив документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства.

Административная ответственность по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ст. 8 Закона № 16-ФЗ).

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела в ходе проведения 06.06.2025 постоянного рейда на объекте транспортной инфраструктуры ... I категории железнодорожный вокзал Балтийский Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ... по адресу: адрес выявлено не исполнение ... требований в сфере обеспечения транспортной безопасности в полном объеме, а именно установлено нарушение:

пункта 22 Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, которые являются приложением к Требованиям № 1633 у сотрудника подразделения транспортной безопасности фио осуществляющего свою деятельность в зоне транспортной безопасности, отсутствовал постоянный пропуск на видном месте поверх одежды;

пункта 22 Правил у сотрудника магазина «Буквоед» фио осуществляющей свою деятельность в зоне транспортной безопасности, отсутствовал постоянный пропуск на видном месте поверх одежды;

подпункт «в» пункта 3 Правил у сотрудника подразделения транспортной безопасности фио, осуществляющего свою деятельность в зоне транспортной безопасности, на постоянном пропуске отсутствовала фотография;

нарушение подп. «в» пункта 2 Правил у сотрудника подразделения транспортной безопасности фио, осуществляющего свою деятельность в зоне транспортной безопасности, отсутствовал постоянный пропуск.

Вывод о квалификации административного правонарушения допущенного ... по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ должностное лицо основывало на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которые исследованы судом, а именно:

- протокол об административном правонарушении; постановления по делу об административном правонарушении; акт постоянного рейда; протокол осмотра; решение о проведении постоянного рейда; акт постоянного рейда; протокол опроса; извещение о составлении протокола; фото и видеофиксация.

Между тем с таким выводом должностного лица Управления Ространснадзора нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из материалов административного дела, доводов защиты и представленных документов, суд, соглашаясь с позицией ... и приходит к следующему.

Так, установлено, что в целях соблюдения федерального законодательства в области транспортной безопасности ... разработан и утвержден План обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Балтийский (с изменениями утвержденными Росжелдором 04.06.2024 № 2024/СЗТУ/1247) (далее - ПТБ). Приложение № 12 к ПТБ утверждено Положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры в которым утверждены формы пропусков.

Для обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Балтийский заключен договор от 24.12.2024 № 5956777 с ООО «РЖД - Транспортная безопасность». Выданы пропуск о чем есть запись в журнале выдачи пропусков.

Не установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод не содержится в постановлении по делу об административном правонарушении.

В целях соблюдения федерального законодательства в области транспортной безопасности ... разработан и утвержден План обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Балтийский (с изменениями утвержденными Росжелдором 4.06.2024 № 2024/СЗТУ/1247) (далее - ПТБ)

Приложение № 12 к ПТБ утверждено Положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры в которым утверждены формы пропусков.

Для обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Балтийский заключен договор от 24.12.2024 № 5956777 с ООО «РЖД - Транспортная безопасность».

... вменяется Нарушения положений, указанных в «Правилах допуска на объект транспортной инфраструктуры» (далее - Правила допуска), являющихся приложением к «Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. № 1633. "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта" (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).

В соответствии с и. 1 Правил допуска данные правила определяют только порядок организации субъектом транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) или перевозчиком пропускного и внутриобъектового режимов в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, при этом обязанность осуществления должностными лицами СТИ либо ОТИ контроля за порядком ношения владельцами постоянных пропусков при их нахождении и осуществлении своей деятельности на ОТИ, в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ, наличием на пропуске фотографии и возможность принятия каких-либо мер реагирования в случаях отсутствия постоянного пропуска у лица, осуществляющего свою деятельность на адрес, указанными Правилами допуска не предусмотрена.

В целях соблюдения положений Требований по обеспечению транспортной безопасности и Правил допуска на ОТИ всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при их нахождении и осуществлении своей деятельности на ОТИ в установленном порядке выдаются постоянные пропуска на работников данных организаций. В свою очередь для получения постоянного пропуска на работников организаций, осуществляющих свою деятельность на ОТИ, необходимо подать обращение (заявку) на имя руководства ОТИ на выдачу пропусков, при этом выдача пропусков без обращений в соответствии п.7 п.8 Правил допуска не предусмотрена и не допускается.

Таким образом, на ОТИ в целях соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в полном объеме были выполнены требования, предусмотренные Правилами допуска. Указанные в акте Рейда нарушения, бездоказательно, необоснованно, а, следовательно и незаконно, квалифицируемые как совершенные должностными лицами ОТИ (СТИ) умышленно, находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействиями) лиц, осуществляющих свою деятельность на ОТИ (работники подразделения транспортной безопасности, работники ИИ и юридических лиц), и не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействиями) должностных лиц ОТИ либо СТИ, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и СТИ.

Таким образом, квалифицирующий признак «действие (бездействие), совершенное умышленно», в деянии ... не доказано, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, соответственно по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ....

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, прихожу к выводу, что не доказано событие вмененного ... административного правонарушения, и вина в его совершении, и, как следствие, не доказано наличие состава и события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО адрес прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в вязи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин