Решение по делу № 2-1328/2023 от 20.03.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначении пенсии.

Дело № 2-1328/16-2023 (2-7938/16-2022;)

46RS0030-01-2022-012324-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой К.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначении пенсии.

В обоснование заявленного иска указано о том, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении таковой по причине отсутствия требуемого льготного стажа: засчитано 24 года 2 месяца 15 дней из необходимых 25 лет.

Полагала решение ответчика незаконным при оценке ее пенсионных прав в части отказа во включении ей в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Полагая о том, что пенсионным органом нарушено ее право на пенсионное обеспечение, указанный период был необоснованно исключен из ее специального стажа, обратилась с настоящим иском, в котором, с учетом уточнений просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> в льготном исчислении: 01 год работы за 01 год и 06 месяцев, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец требования уточненного иска поддержала, просила удовлетворить, включить спорные периоды в специальный стаж.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО2 иск не признала, полагала его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по основаниям, приведенным в отказном решении.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по Курской области (в последующем – ОСФР по Курской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права истца были оценены, определен и признан подтвержденным документами специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения продолжительностью 24 года 2 месяца 15 дней по варианту оценки прав в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и 19 лет 04 месяца 13 дней по нормам постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П и постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014.

Указанным решением не были зачтены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> так как согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление от 14.05.2001г. N38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», в период с ДД.ММ.ГГГГ. применяется Список и Правила утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г №1066, об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 г. № 395 к вышеуказанным Спискам, предусмотрены учреждения здравоохранения, а не районные территориальные медицинские объединения (РТМО). Согласно Спискам стационар, как структурное подразделение РТМО не поименован.

В указанной части, а также в части необходимости льготного исчисления периода ее работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> из расчета 01 год работы за 01 год и 06 месяцев, истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая его нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение. Иные периоды истцом не оспариваются, в связи с чем суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение исходя из фактически заявленных требований.

Оценивая доводы истца и представленные доказательства, суд приходит к убеждению в том, что заявленные истцом требования в части спорных периодов являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно положений ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1-«н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к которым отсылают положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, поскольку ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, к правоотношениям в сфере пенсионного законодательства, возникшим в период до 01.11.1999 года могут быть применены положения, изложенные в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (в силу п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066).

Пунктом 2 вышеназванного постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> на 1.0 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), которую занимала по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается, в том числе записями в ее трудовой книжке AT-VII №, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», выданной на основании следующих документов: штатные расписания за 1994-2020 годы, книги приказов за 1994-2020 годы, лицевые счета по зарплате за 1994-2020 годы, карточки по учету кадров за 1994-2020 годы, тарификационные списки за 1994-2020 года.

Из материалов дела следует, что <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа областного отдела здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в <адрес> <адрес> постановлением Главы администрации <адрес> «О регистрации «<адрес> территориального медицинского объединения» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименовано в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>» на основании приказа комитета здравоохранения Правительства Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением формы собственности государственное учреждение здравоохранения «<адрес> больница» переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес>» на основании постановления Администрации Тимского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес>» на основании приказа Комитета здравоохранения Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

РТМО имело структуру сети учреждения: ЦРБ (поликлиника и отделения стационаров), вспомогательные службы, ФАПы, Успенская и Волобуевская участковые больницы, ФИО3 амбулатория. Структура РТМО, в период действия ее не менялась, поликлиника входила в состав РТМО.

Судом установлено, что, выполняя работу в лечебно-профилактическом учреждении - <адрес>, а в последующем в <адрес> истец занимала должность среднего медицинского персонала, в связи с чем суд полагает обоснованными требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> в льготном исчислении: 01 год работы за 01 год и 06 месяцев (хирургический стаж).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в указанный период осуществляла трудовую деятельность по должности среднего медицинского персонала – <данные изъяты> <данные изъяты>, основными задачами которого являлось удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов.

Из материалов дела усматривается, что хирургическое отделение, в котором работала истица в спорный период, являлось структурным подразделением стационара, который в свою очередь являлся структурным подразделением Тимской ЦРБ, входившей в состав Тимского РТМО. В дальнейшем Тимская ЦРБ стала самостоятельным юридическим лицом, правопреемником Тимского РТМО. Данное обстоятельство следует из записей в трудовой книжке истца и исследованных письменных доказательств.

Судом также установлено, что должностные обязанности истицы от изменения наименования учреждения – работодателя и его организационно-правовой формы не изменялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к убеждению в том, что после переименования учреждение по своему типу осталось лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для оказания лечебно-профилактической помощи населению, представляющим собой комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и функционально и организационно связанных между собой. В связи с чем при оценке пенсионных прав ФИО1 периода работы в Тимском РТМО в льготном исчислении следует применять положения Списка 1991 года, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Иные доводы ответчика, приведенные в обоснование отказа для зачета вышеназванных спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении, правового значения при разрешении спора в указанной части, по мнению суда, не имеют.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в данной части.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая периоды, засчитанные ответчиком в специальный стаж добровольно, а также спорные периоды, засчитанные судом, у ФИО1 общая продолжительность приобретенного специального стажа - 25 лет работы в сельской местности в учреждениях здравоохранения следует считать - ДД.ММ.ГГГГ, датой возникновения права в связи с выработкой требуемого для досрочного назначения пенсии льготного стажа с учетом переходных положений приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца ФИО1 в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ относится и государственная пошлина. С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> в льготном исчислении: 01 год работы за 01 год и 06 месяцев.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27.03.2023.

Судья: К.А.Перфильева