№ 2-33/2025

44RS0002-01-2023-003717-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Тощаковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в котором с учетом уточнения просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: работы в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Костромской области»): в должности врача-лаборанта лаборатории областной (соматической) больницы: c 21.10.2004 г. пo 18.07.2005 г.; в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы: с 19.07.2005г. по 27.11.2005г.; в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы: с 28.11.2005г. по 26.03.2009г.; с 04.04.2009г. по 14.02.2011г.; в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы: c 15.02.2011 г. по 31.05.2012г.; в должности начальника клинико-диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы: с 01.06.2012г. по 31.12.2013г.; периоды работы в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №44 ФСИН»: в должности начальника лаборатории - биолога клинико-диагностической лаборатории больницы: с 01.01.2014 г. по 30.04.2015 г.; в должности биолога клинико-диагностической лаборатории филиала «Больница»: с 01.05.2015 г. по 31.12.2022 г.; обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п. 17 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.01.2023 года.

В обоснование требований указала, что в настоящее время работаю в клинико-диагностической лаборатории филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ -44 ФСИН России (ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ) в должности биолога. Клинико-диагностическая лаборатория осуществляет обслуживание всех учреждений УИС Костромской области. 12.01.2023 года истец подала заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области на установление досрочной страховой пенсии по старости. 30.03.2023 года решением № 2954/23 истцу было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 17 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем истец полагает указанное решение незаконным, поскольку полагает, что если работник с высшим немедицинским профессиональным образованием в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями, установленными в трудовом договоре и должностной инструкции, осуществляет медицинскую деятельность в том смысле, который придает этому понятию статья 2 № 323-ФЗ, он может быть отнесен к категории медицинских работников, т.е. деятельность истца в должности биолога относится к медицинской деятельности. Согласно Уставу федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть №44» Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом ФСИН России № 274 от 01.04.2015 года, раздел 2, пункт 2.1: Предметом и целью Учреждения являются: медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также их лекарственное обеспечение. Согласно положению о филиале «Больница» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения и наказаний» раздел 4 п. 18 «Филиал рассчитан на 105 койко-мест, имеет в своем составе следующие подразделения: терапевтическое, хирургическое, туберкулезное легочное отделения; клинико- диагностическая лаборатории, бактериологическую лабораторию по диагностике туберкулеза, аптеку. Таким образом, указывает, что клинико-диагностическая лаборатория входит в состав филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России. Сама больница находится на территории ФКУ ИК-1. Это доказывает договор о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом № 09/272 между Федеральным казанным учреждением Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области и Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медицинско-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения и наказаний». В соответствии с вышеуказанным договором МСЧ-44 ФСИН России безвозмездно пользуется недвижимым имуществом: помещения расположенные по адресу: .... На основании Положения о клинико-диагностической лаборатории больницы Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний» (Б ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России) Клинико-диагностическая лаборатория (далее КДЛ) является структурным подразделением больницы ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, находится непосредственно на территории исправительного учреждения строго режима. Осужденные на территории колонии занимаются трудовой деятельностью, и могут работать санитарами больницы, в том числе санитарами клинико-диагностической лаборатории. В должностных обязанностях указанно, что работник(санитар-осужденный) должен находится на рабочем месте согласно графика работы - постоянно. Т.е. весь свой рабочий день истец находилась в непосредственном контакте с санитаром-осужденным.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в них основаниям.

Представитель Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению, указала, что основным условием назначения пенсии по указанному истцом основанию медицинским работникам (врачам, среднему и младшему персоналу) является постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Документы, на основании которых Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области осуществляло правовую оценку и проверяло соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета указывают на отсутствие постоянной и неродственной занятости на работах с осуждёнными у всех работников в клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ИК-1, в том числе и у истца. Кроме того работодатель индивидуальные сведения за период работы с 21.10.2004г. по 31.12.2013г. представил без кода особых условий труда за работу с осужденными. Нахождение структурного подразделения, где протекала работа истца, на территории учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, не указывает на постоянную и непосредственную занятость с осужденными. Согласно должностной инструкции биолога постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными отсутствует.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области и ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящем статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г.№ 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "к" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе младший медицинский персонал (пункт 3 Списка от 3 февраля 1994 г. № 85).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области 12.01.2023 года.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 30.03.2023 года № 2954/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Решением пенсионного органа отказано в зачете в специальный стаж в соответствии с п. 17 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы в Учреждении ОТ-15/1 г. Костромы (ФКУ ""Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области""):

в должности врача-лаборанта лаборатории областной (соматической) больницы: с 21.10.2004г. по 18.07.2005г.:

в должности биолога лаборатории областной (соматической) больницы: с 19.07.2005г. по 27.11.2005г., в том числе курсы повышения квалификации (оплачиваемые) с 11.03.2005г. по 05.04.2005г.;

в должности биолога централизованной клинико - диагностической лаборатории областной (соматической) больницы: с 28.11.2005г. по 26.03.2009г.: с 04.04.2009г. по 14.02.2011г.. в том числе курсы повышения квалификации (оплачиваемые) с 18.01.2010г. по 05.02.2010г.;

в должности заведующего клинико-диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы:

с 15.02.2011г. по 31.05.2012г.. в том числе курсы повышения квалификации (оплачиваемые) с 13.03.2012 г. пo 15.03.2012г.;

в должности начальника клинико-диагностической лаборатории - биолога областной (соматической) больницы: с 01.06.2012г. по 31.12.2013г.;

периодов работы в ФКУЗ "Медико-санитарная часть № 44 ФСИН":

в должности начальника лаборатории - биолога клинико-диагностической лаборатории больницы:

с 01.01.2014г. по 30.04.2015г., в том числе курсы повышения квалификации (оплачиваемые) с 16.02.2015г. по 17.03.2015г.;

в должности биолога клинико-диагностической лаборатории филиала «Больница»: е 01.05.2015г. по 31.12.2022г.;

периода отвлечений от основной работы: отпуска без сохранения заработной платы с 27.03.2009г. по 03.04.2009г.

В обоснование принятого решения пенсионный орган указал, что страховой стаж ФИО1. С.А. составляет более 20 лег. Специальный стаж ФИО1 в соответствии с и. 17 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует. К указанному выводу пенсионный орган пришел ввиду следующего Согласно Акту документальной проверки обоснованности включения в Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по статье 27.1.17 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по ФГУ Исправительная колония-1 УФСИН России по Костромской области (peг. №) от 17.11.2008г. за период 2000-2007 гг. установлено отсутствие постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными у всех работников клинико- диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ИК-1. Согласно Акту документальной проверки достоверности индивидуальных сведений в части льготного стажа по ФГУ Исправительная колония-1 УФСИН России но Костромской области (peг. №) от 10.11.2008г. за 2000-2007гг. установлено, что ФИО1 (стр. №) принята на работу в лабораторию областной (соматической) больницы с 21.10.2004 г. на должность врача-лаборанта, согласно приказу № 288 л/с от 29.10.2004 г. (штатным расписанием предусмотрена должность врач-лаборант - 0,5 шт. ед.). Приказом 79 л/с от 22.07.2005 г. переведена с 19.07.2005г. биологом в том же структурном подразделении (штатным расписанием предусмотрена должность врач-бактериолог (биолог) - 2 шт. ед.). Постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными составила менее 80% рабочего времени, так как согласно должностной инструкции забор анализов у осужденных производится по мере необходимости, все остальное время проводятся лабораторные исследования. Актом пенсионного органа работодателю рекомендовано представить корректирующие формы индивидуальных сведений на ФИО1 за 2004-2007 гг. исключив код льготы. В «Перечни...» за 2008-2013гг. должности «биолог», «заведующий клинико- диагностической лаборатории - биолог», «начальник клмнико-диашостической лаборатории - биолог» в структурном подразделении «клинико-диагаостическая лаборатория» Областной (соматической) больницы не включались. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы с 21.10.2004г. по 31.12.2013г. учреждением представлен без кода особых условий труда за работу с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В справке от 29.12.2022 № 735 отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ОПФР по Костромской области указано, что согласно должностным инструкциям у начальника лаборатории - биолога, биолога в лаборатории постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными отсутствует. В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, период работы с 01.01.2014 г. по 31.12.2022 г. учреждением представлен без кода особых условий труда за работу с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Также пенсионным органом указано, что ФИО1 имела период, который в соответствии е вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не подлежит зачету в специальный стаж: отпуск без сохранения заработной платы с 27.03.2009 г. по 03.04.2009 г.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке и представленным в материалы дела приказам по личному составу, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец ФИО1 работала:

- с 01.04.2008 года по 26.03.2009 года в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»;

- с 04.04.2009 года по 14.02.2011 года (в том числе курсы повышения квалификации с 18.01.2010 года по 05.02.2010 года) в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»;

- с 15.02.2011 года по 31.05.2012 года (в том числе курсы повышения квалификации с 13.03.2012 года по 15.03.2012 года) в должности заведующего централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»;

- с 01.06.2012 года по 31.12.2013 года в должности начальника централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»;

- с 01.01.2014 года по 30.04.2015 года в должности начальника лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ;

- с 01.05.2015 года по 30.05.2018 года в должности биолога лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ;

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, статья 74 которого относит к ним исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. По буквальному смыслу приведенных норм, учреждения здравоохранения не исполняют наказания в виде лишения свободы. Вместе с тем статья 5 названного Закона предусматривает возможность включения в уголовно-исполнительную систему медицинских организаций, а его статья 13 возлагает на учреждения, исполняющие наказания, обязанность обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области», исправительная колония является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе обеспечение безопасности осужденных, создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно Уставу, утвержденному приказом № 274 от 01.04.2015 г., федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №44 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно- исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Пунктом 2.2. предусмотрены следующие основные виды деятельности Учреждения: деятельность в области здравоохранения; медицинская деятельность, включая оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и отдельных видов специализированной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; фармацевтическая деятельность; деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

Положение о клинико-диагностической лаборатории больницы ФКУЗ «МСЧ- 44 ФСИН России», утверждено начальником ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России 2014 год, клинико-диагностическая лаборатория является структурным подразделением больницы ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России, находится непосредственно на территории исправительного учреждения строгого режима. КДЛ предназначена для проведения лабораторных исследований осужденным, содержащимся в учреждении, прибывающих этапом из других учреждений УИС Костромской области на стационарное лечение, а также для проведения лабораторных исследований биологического материала, поступающего из других учреждений УИС Костромской области.

Приказом ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России от 31.10.2016г. № 40 утверждено Положение о филиале «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 Федеральной службы исполнения наказаний».

Целью деятельности филиала является организация оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, поступившим из исправительных учреждений УФСИН России по Костромской области, осуществление контроля за состоянием их здоровья, соблюдение санитарно- эпидемиологических требований, организация статистического учета и представление отчетности в установленном порядке, организация взаимодействия с органами управления здравоохранения и ЛПУ государственной и муниципальной систем здравоохранения.

Согласно Положению, местонахождение филиала: ..., дислоцируется на территории федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области». Филиал рассчитан на 105 койко-мест, имеет в своем составе следующие подразделения: терапевтическое отделение, хирургическое отделение, туберкулезное легочное отделение, клинико- диагностическую лабораторию, бактериологическую лабораторию по диагностике туберкулеза, аптеку. Обособленные подразделения: здравпункт № 1 (в СИЗО-1), здравпункт № 2 (в СИЗО-2), здравпункт № 3 (в ИК-2), здравпункт № 4 (в ИК-4), здравпункт № 5 (в РЖ-7). На основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом № 09 от 01.04.2014г. ФКУ РЖ-1 УФСРШ по Костромской облг "ти передало в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-44 ФСРРН России следующее недвижимое имущество: помещения расположенные по адресу: ... общей площадью 1887,7 кв. м общей площадью 1887,7 кв. м. в соответствии с перечнем передаваемых помещений согласно экспликации к поэтажным планам (приложение № 1) и актом приема-передачи (приложение № 2), для использования в целях охраны здоровья и медицинского обеспечения осужденных, содержащихся в учреждениях, подчиненных УФСИН России по Костромской области.

ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России как отдельное юридическое лицо осуществляет свою деятельность с 01.01.2014 г. ФИО1 принята на работу в ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России 01.01.2014 г. на должность в клинико-диагностическую лабораторию филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по специальности сестринское дело после окончания Костромского медицинского училища (диплом СТ №, год окончания 05.07.1992г.), по результатам обучения присвоена квалификация медицинская сестра.

Также ФИО1 имеет высшее образование, 14.07.2001г. она окончила Костромской государственный университет диплом ДВС №, квалификация по документу об образовании учитель биологии, направление и специальность по документу биология. Профессия медицинская сестра, биолог.

Также ФИО1 имеет сертификат специалиста по специальности 0408 «Медицинская сестра станции и отделения переливания крови», выданный в 1997 году Министерством здравоохранении и медицинской промышленности, сертификат специалиста по специальности «Клиническая лабораторная диагностика», выданный Ивановской государственной медицинской академией 30.12.2001 года. Выпиской из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, подтверждающей факт прохождения лицом аккредитации специалиста, подтверждается, что ФИО1 прошла аккредитацию специалиста по профессиональному стандарту «Специалист в области клинической лабораторной диагностики», решение аккредитационной комиссии действительно с 10.11.2022 года по 28.12.2026 года.

Согласно должностным инструкциям от 23.01.2006г., от 14.05.2008г., от 29.09.2008г., от 30.10.2009г., от 12.04.2010г., в должностные обязанности биолога ЦКДЛ ФГУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области (биолога ЦКДЛ областной больницы ФБУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области) входит обязанность проводить лабораторные исследования по определенному разделу работы.

Должностными инструкциями заведующего КДЛ ФБУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 15.02.2011г., начальника клинико-диагностической лаборатории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области от 20.02.2013г. предусмотрено обеспечивать своевременное и качественное проведение клинических и бактериологических лабораторных исследований, непосредственно выполнять часть исследований, участвовать в организации и оказании лечебно-профилактических мероприятий среди спецконтингента, в том числе по вопросам организации и оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным

Согласно должностной инструкции начальник лаборатории - биолог клинико-диагностической лаборатории больницы ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России от 09.01.2014г. обязан обеспечивать своевременное и качественное проведение клинических и бактериоскопических лабораторных исследований, непосредственно выполнять часть исследований. Лично проводить забор биологического материала от осужденных в плановом и экстренном режиме в течение всей рабочей смены. Контролировать режим личной безопасности сотрудников при контакте с санитарами-осужденными, находящимися в непосредственном подчинении, санитарами-осужденными других подразделений больницы и осужденными производственных цехов и жилой зоны в течение всей рабочей смены. Проводить инструктажи со средним и младшим медицинским персоналом, в том числе из числа осужденных. Контролировать работу младшего медицинского персонала, в том числе осужденных, находящихся в непосредственном подчинении. Участвовать в организации и оказании лечебно-профилактических мероприятий среди спецконтингента, в том числе по вопросам организации и оказания медицинской помощи ВИЧ-инфицированным. Лично принимать участие и проводить контроль за проведением профилактических осмотров осужденных разных учреждений МСЧ-44 ФСИН России. Лично участвовать в проведении мероприятий по воспитательной работе с подчиненными (в том числе с осужденными)

Должностной инструкцией биолога КДЛ филиала «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» от 11.01.2018г. определено обеспечивать своевременное и качественное проведение клинических, биохимических и бактериоскопических исследований, проводить отбор крови у спецконтингента в медицинских частях, филиалах и лаборатории Больницы ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России при необходимости.

На должность биолога ЦКДЛ назначается специалист с высшим образованием, допущенный действующими нормативными документами к осуществлению деятельности в области клинической лабораторной диагностики, имеющий сертификат специалиста.

Должность начальника клинико-диагностической лаборатории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области замещается лицом, имеющим высшее специальное образование, сертификат специалиста и необходимый опыт работы.

Начальник лаборатории - биолог клинико-диагностической лаборатории больницы ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России замещается лицом, имеющим высшее образование, необходимый опыт работы, наличие определенных навыков.

К квалификации биолога клинико-диагностической лаборатории филиала «Больница» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 44 ФСИН» установлены следующие требования: высшее профессиональное образование (академическая квалификация: магистр или специалист) по специальности «Биология», «Биохимия», «Биофизика», «Генетика», «Микробиология», «Фармация» и дополнительное профессиональное образование в соответствии с направлением профессиональной деятельности без предъявления требований к стажу работы.

Письмом от 17.04.2013 № 16-5-12/11 Минздрав России выразил позицию по вопросам профессиональной деятельности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, занимающих должности в клинико-диагностических лабораториях медицинских организаций. Так, Минздрав России указал, что в соответствии со статьей 100 Федерального Закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование и имеющие сертификат специалиста. В Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. N 1183н (действующую на период рассматриваемых отношений), включены должности специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, в том числе должность "Биолог". В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации N 323-ФЗ биологи клинико-диагностических лабораторий относятся к категории медицинских работников, в должностные обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, выполнение клинико-диагностических лабораторных исследований. Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности. В разделе "Должностные обязанности" Квалификационной характеристики биолога установлен перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность. Таким образом, лица, имеющие высшее профессиональное образование по перечисленным выше специальностям, прошедшие соответствующее обучение по программам дополнительного профессионального образования (повышение квалификации продолжительностью обучения до 500 учебных часов) в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, получившие документ государственного образца - свидетельство о повышении квалификации, могут осуществлять профессиональную деятельность в должности биолога, периодически повышать свою квалификацию. При этом наличие у лица медицинского образования позволяет выдавать им сертификат специалиста.

Таким образом, учитывая наличие у ФИО1 среднего медицинского образования по специальности «Сестринское дело», наличие высшего образования по специальности «Биология», наличие сертификатов специалиста, свидетельств о повышении квалификации, аккредитации по медицинской специальности, суд приходит к выводу, что при замещении должностей биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области, заведующего централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области», начальника централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области», начальника лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ; биолога лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность и относилась к категории медицинских работников.

Пунктом 3 списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85, установлено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Проверяя постоянную и непосредственную занятость ФИО1 на работах с осужденными суд учитывает, что штатными расписаниями ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по должностям обслуживающего персонала, подлежащих замещению лицами из числа осужденных ИК-1 УФСИН России по Костромской области, начиная с 01.04.2008 года в централизованной клинико-диагностической лаборатории и потом в клинико-диагностической лаборатории предусмотрена 1 ставка санитара.

Представленными в материалы дела журналом инструктажа на рабочем месте сотрудников клинико-диагностической лаборатории, картами учета рабочего времени осужденных, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждается, что осужденный А.В.В., dd/mm/yy года рождения, л/с № на основании Приказа №80 от 30.08.2007 г. был трудоустроен санитаром клинико- диагностической лаборатории с 03.08.2007 по 11.01.2011 г.; осужденный М.П.Б., dd/mm/yy года рождения. На основании приказа №7-ос от 31.01.2011 г был трудоустроен санитаром клинико- диагностической лаборатории с 11.01.2011 по 13.01.2012 г.; осужденный В.А.С,, dd/mm/yy года рождения, на основании приказа №19-ос от 30.01.2012 г был трудоустроен санитаром клинико- диагностической лаборатории с 13.01.2012 по 03.05.2012; осужденный Д.Ю.Ф., dd/mm/yy года рождения, на основании приказа №91-ос от 29.05.2012 г был трудоустроен санитаром клинико- диагностической лаборатории с 03.05.2012 - 20.12.2012; В.Н.Б., dd/mm/yy года рождения на основании приказа №201-ос от 14.12.2012 г был трудоустроен санитаром клинико- диагностической лаборатории с 20.12.2012 - 10.09.2015, осужденный М.Н.Б., dd/mm/yy год рождения, на основании приказа №91-ос от 28.09.2015 г был трудоустроен санитаром клинико- диагностической лаборатории с 11.09.2015 - 12.05.2017; осужденный А.Н.С., dd/mm/yy года рождения, на основании приказа №63-ос/т от 19.06.2017 г был трудоустроен санитаром клинико- диагностической лаборатории с 01.06.2017 - 30.05.2018 года.

Также материалами дела подтверждается, что в соответствии с должностной инструкцией ФИО1 осуществляла забор биологического материала у осужденных в течение рабочего времени, проводила инструктаж в отношении осужденных, контролировала выполнение осужденными трудовой функции.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, тот факт, что в централизованной клинико-диагностической лаборатории и клинико-диагностической лаборатории в спорный период времени были трудоустроены осужденные, суд полагает, что ФИО1 имела постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными не менее 80% рабочего времени.

Учреждение ОТ 15/1 г. Костромы и ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН России подтверждают справками от 13.03.2025 исх. №-18, от 12.03.25 №вн-45/ТО/48-2 постоянную и непосредственную занятость ФИО1 на работах с осужденными в вышеуказанные спорные периоды.

Относительно довода ответчика о том, что в спорный период времени страхователем ФИО1 страховые взносы по соответствующим тарифам в Пенсионный Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области» РФ не уплачивались, суд указывает следующее.

Действительно, начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки Г." признаны пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности. Федеральному законодателю предписано, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в этом Постановлении, - в кратчайшие сроки внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения изменений, вытекающих из этого Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться, в том числе: государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с данным Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Из названных нормативных правовых актов следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" возникает при наличии совокупности обязательных условий: достижение определенного возраста (для мужчин 55 лет), продолжительность страхового стажа 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ 15 лет (работа по профессии (должности), предусмотренной в Списке, с занятостью на работах с осужденными учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 80 процентов рабочего времени), величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений). Не установление вредного или опасного класса условий труда по результатам специальной оценки условий труда для работников, занятых на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и соответственно не уплата работодателем дополнительных страховых взносов за данную категорию работников с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года не являются обстоятельствами исключающими возможность назначения страховой пенсии по старости по указанному основанию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждены основания для включения в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", следующих периодов работы: с 01.04.2008 года по 26.03.2009 года в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 04.04.2009 года по 14.02.2011 года (в том числе курсы повышения квалификации с 18.01.2010 года по 05.02.2010 года) в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 15.02.2011 года по 31.05.2012 года (в том числе курсы повышения квалификации с 13.03.2012 года по 15.03.2012 года) в должности заведующего централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 01.06.2012 года по 31.12.2013 года в должности начальника централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 01.01.2014 года по 30.04.2015 года в должности начальника лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ; с 01.05.2015 года по 30.05.2018 года в должности биолога лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ.

Согласно представленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области сведений при включении указанных выше периодов работы специальный стаж ФИО1 составит 10 лет 01 месяц 24 дня. Продолжительность такого специального стажа позволит установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по названному основанию в возрасте 50 лет, то есть с 13.01.2023 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области должна быть возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.01.2023 года.

Оснований для включения иных периодов работы в специальный страховой стаж суд не усматривает, поскольку согласно выводам заключений проведенных по делу департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области судебных экспертиз условий труда ФИО1 не представляется возможным ответить на вопрос, соответствовал ли характер работы истца в заявленные спорные периоды пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы иных периодов следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) периоды работы - с 01.04.2008 года по 26.03.2009 года в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 04.04.2009 года по 14.02.2011 года (в том числе курсы повышения квалификации с 18.01.2010 года по 05.02.2010 года) в должности биолога централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 15.02.2011 года по 31.05.2012 года (в том числе курсы повышения квалификации с 13.03.2012 года по 15.03.2012 года) в должности заведующего централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 01.06.2012 года по 31.12.2013 года в должности начальника централизованной клинико-диагностической лаборатории областной (соматической) больницы ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Костромской области»; с 01.01.2014 года по 30.04.2015 года в должности начальника лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ; с 01.05.2015 года по 30.05.2018 года в должности биолога лаборатории – биолога клинико-диагностической лаборатории ФКУЗ МСЧ-44 ФСИН РОССИИ и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.01.2023 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении в специальный стаж работы иных периодов отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года