Дело № 2а-5404/2022

УИД 12RS0003-02-2022-005597-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 06 октября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Иванове Г.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности в срок до 1 января 2023 года исключить из реестра маломерных судов следующее судно: Диана 1-02 идентификационный номер <***>.

В обоснование доводов указано, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации на маломерные суда. По информации ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат регистрации: Диана 1-02 с идентификационным номером <***>. Собственником данного судна числится Первичная профсоюзная организация «Газпром трансгаз Нижний Новгород профсоюз - Волжское линейное производственное управление магистральных газопроводов», иных сведений о собственниках не имеется. ГУ МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства. По результатам проверки прокуратурой в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл 16 сентября 2021 года внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены.

В судебном заседании заместитель Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Первичной профсоюзной организации «Газпром трансгаз Нижний Новгород профсоюз - Волжское линейное производственное управление магистральных газопроводов» ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, указав, что в связи с ликвидацией судна в марте 2018 года из-за негодности все документы были ими представлены в центр ГИМС, в настоящее время судно утилизировано и в наличии отсутствует.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно понятиям, данным в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу п. п. 1, 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пунктом 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 08 февраля 2022 года № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах; осуществляет учет поднадзорных объектов; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.п. 4 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту) (п. 99 Регламента).

Судом установлено, что на учете Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находится следующее маломерное судно массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которое не подлежит государственной регистрации: Диана 1-02 с идентификационным номером <***>.

По результатам проверки прокуратурой в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл 16 сентября 2021 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий и недопущение их впредь, указано обеспечить соблюдение должностными лицами Центра ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ порядка привлечении винновых лиц к административной ответственности, установленной Кодексом РФ об административном правонарушении; принять меры для снятия с соответствующего регистрационного учета маломерные суда, не подлежащие государственной регистрации. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

Согласно сведениям ГУ МЧС России по РМЭ от 12 ноября 2021 года собственником маломерного судна Диана 1-02 с идентификационным номером <***> является Первичная профсоюзная организация «Газпром трансгаз Нижний Новгород профсоюз - Волжское линейное производственное управление магистральных газопроводов».

Из ответа Объединенной первичной профсоюзной организации «Газпром трансгаз Нижний Новгород профсоюз» Межрегиональной профсоюзной организация «Газпром профсоюз» от 05 сентября 2022 года следует, что в собственности Первичной профсоюзной организации Волжского ЛПУМН лодка «Диана1-02» с идентификационным номером <***> не находится. Данная лодка в марте 2018 года пришла в негодность, была списана с баланса, утилизирована.

Из уведомления № 4602 Центра ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ следует, что основания для исключения маломерного суда из реестра маломерных судов, по заявлению собственника (представителя собственника по доверенности) судна не предусмотрена, исключить судно из реестра маломерных судов не представляется возможным.

Таким образом, Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства.

С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанности в срок до 01 января 2023 года исключить из реестра маломерных судов судно Диана 1-02 с идентификационным номером <***>, которая не подлежит государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить судно из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанность в срок до 01 января 2023 года исключить из реестра маломерных судов судно Диана 1-02 с идентификационным номером <***>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение

составлено 11.10.2022 года

Решение12.10.2022