Дело №

УИД: 91RS0№-24

Категория: 2.158

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи ФИО9

при помощнике судьи – ФИО5,

с участием прокурора – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Крым ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3, третьи лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

истец заместитель прокурора Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Крым ФИО2 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3), третьи лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором просила обязать ответчика в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом эксплуатации установки для утилизации биологических отходов КД-300; обеспечить постановку на государственный учет производственную территорию, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) как объект негативного воздействия на окружающую среду; обеспечить наличие емкостей, используемых для перемещения биологических отходов.

Требование мотивировано тем, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Крым проведена проверка деятельности ИП ФИО3, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства при обращении с побочными продуктами животноводства. Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с выходом на место при участии специалистов Южного межрегионального управления Россельхознадзора и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым установлено, что ИП ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый №) осуществляется деятельность по содержанию и убою крупного рогатого скота, а также эксплуатации крематора марки КД-300 с целью утилизации биологических отходов. Вместе с тем, до настоящего времени инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом эксплуатации указанной установки для утилизации биологических отходов КД-300 не проведен, проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разработан, что является нарушением части 1 статьи 22, части 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ. ИП ФИО3 заявка о постановке на государственный учет производственную территорию, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) как объект негативного воздействия на окружающую среду не подавалась, что является нарушением требований частей 2, 3 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ. Кроме того, ИП ФИО3 в нарушение требований части 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», пункта 3, 4 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечено наличие емкостей, используемых для перемещения биологических отходов. Также, в связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес ИП ФИО3 ранее вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом, меры, направленные на полное устранение нарушений не приняты, в связи с чем, заместитель прокурора обратилась с данным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании прокурор ФИО6 просил исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО3 – ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой он просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения искового заявления.

Ответчик ИП ФИО3, представители третьих лиц: Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Информация о рассмотрении искового заявления в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Белогорского районного суда Республики Крым в сети «Интернет» (http//belogorskiy.krm.sudrf.ru).

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд считает необходимым исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом».

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию прокуратуры Республики Крым проведена проверка деятельности ИП ФИО3, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства при обращении с побочными продуктами животноводства.

Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с выходом на место при участии специалистов Южного межрегионального управления Россельхознадзора и Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым установлено, что ИП ФИО3 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (кадастровый №) осуществляется деятельность по содержанию и убою крупного рогатого скота, а также эксплуатации крематора марки КД-300 с целью утилизации биологических отходов.

Вместе с тем, до настоящего времени инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом эксплуатации указанной установки для утилизации биологических отходов КД-300 не проведен, проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разработан, что является нарушением части 1 статьи 22, части 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ.

ИП ФИО3 заявка о постановке на государственный учет производственную территорию, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) как объект негативного воздействия на окружающую среду не подавалась, что является нарушением требований частей 2, 3 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Кроме того, ИП ФИО3 в нарушение требований части 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», не обеспечено наличие емкостей, используемых для перемещения биологических отходов.

Также, в связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес ИП ФИО3 ранее вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом, меры, направленные на полное устранение нарушений не приняты.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Согласно части 3 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – критерии).

В соответствии с пунктами 1, 2 Критериев к объектам I-II категории оказывающим негативное воздействие на окружающую среду относится деятельность по обеззараживанию и (или) обезвреживанию, в том числе термическим способом биологических и (или) медицинских отходов.

Согласно частям 2, 3 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов (далее - обращение с биологическими отходами), включая критерии их отнесения к категориям биологических отходов, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Ветеринарных правил сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов» утверждены ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее – Ветеринарные правила №).

Согласно пунктам 4, 5 Ветеринарных правил №, для сбора, хранения, перемещения биологических отходов, включенных в перечень, установленный в соответствии с пунктом 3 статьи 4.3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», за исключением биологических отходов, предусмотренных пунктом 5 Правил, должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью «умеренно опасные биологические отходы». Для сбора, хранения, перемещения биологических отходов, полученных от животных, в отношении которых по результатам проведенных исследований принято решение о направлении мяса и продуктов убоя (промысла) животных на уничтожение, и (или) которые заражены возбудителями африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллеза, туляремии, чумы верблюдов, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, эмфизематозного карбункула (эмкара), ящура и возбудителями болезней животных, впервые выявленными на территории Российской Федерации, и (или) которые являются материалами, повышающими риск передачи губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, и (или) в отношении которых невозможно подтвердить их происхождение или владелец не установлен (далее - особо опасные биологические отходы), должны использоваться емкости для биологических отходов с надписью «особо опасные биологические отходы».

Факты нарушения ИП ФИО3 требований федерального законодательства об охране атмосферного воздуха при эксплуатации источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отсутствие разработанных и согласованных в установленном законом порядке мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, отсутствии свидетельств о прохождении профессиональной подготовки в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности лицами, ответственными за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также емкостей, используемых для перемещения биологических отходов маркировкой «умеренно опасные отходы» и «особо опасные отходы» подтверждаются материалами проверки прокуратуры, справкой о выявленных нарушениях Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, Южного межрегионального управления Россельхознадзора, административными материалами в соответствии с которыми ИП ФИО3 привлечена к ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости обязать ИП ФИО3 в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом эксплуатации установки для утилизации биологических отходов КД-300; обеспечить постановку на государственный учет производственную территорию, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) как объект негативного воздействия на окружающую среду; обеспечить наличие емкостей, используемых для перемещения биологических отходов.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с учетом эксплуатации установки для утилизации биологических отходов КД-300.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН №) в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить постановку на государственный учет производственную территорию, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №) как объект негативного воздействия на окружающую среду.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП №, ИНН № в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить наличие емкостей, используемых для перемещения биологических отходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: