Дело № 2-41/2023

55RS0007-01-2022-004650-19

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Омскоблгаз», ООО "Газпром газификации", ООО "Межоблгаз" о возложении обязанности заключить договор подключения к сети газораспределения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с названным иском к ответчику АО «Омскоблгаз», в обоснование требований указав, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Президент РФ обратился с посланием к Федеральному собранию РФ по вопросу газификации без привлечения средств граждан. Во исполнение Послания Президента РФ, в нашем регионе АО «Омскоблгаз» формирует актуальный перечень лиц, домовладений, нуждающихся в догазификации. Порядок подключения к сети газораспределения, как частного дома, так и многоквартирного регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На официальном сайте АО «Омскоблгаз» указано, что последнее является одной из пяти газораспределительных организаций в ФИО1 <адрес>, выполняющих догазификацию. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов РФ, в которых действует единый оператор газификации», в ФИО1 <адрес> определен единый оператор газификации – ООО «Газпром газификация». ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении региональной программы газификации ФИО1 <адрес> на 2021-2025 годы», определено, что эксплуатацию объектов газораспределения газа осуществляют газораспределительные организации (далее – ГРО), одна из которых входит в группу ООО «Газпром межрегионгаз» - АО «Омскоблгаз» - обособленное подразделение в ФИО1 <адрес>. Как указано на официальном сайте АО «Омскоблгаз», расположенного по адресу в информационно-телекоммуникационной сети интернет, заявки можно подать через сайт АО «Омскоблгаз» («Личный кабинет» В раздел «Подключение газа») или в Едином центре предоставления услуг по адресу: <адрес>, а также в газовых участках АО «Омскоблгаз» по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством Официального портала ЕОГ в сети Интернет (https://connectgas.ru/) была подана заявка №. Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем). Таким образом, при наличии технической возможности подключения исполнитель в любом случае обязан направить заявителю проект договора о подключении и после подписания договора выполнить обязательства о подключении. До настоящего времени договор о подключении с ФИО2 не заключен, мотивированного отказа в заключении договора не получал. Просит обязать АО «Омскоблгаз» заключить договор о подключении к сети газораспределения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>; взыскать с ответчика АО «Омскоблгаз» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (том 1 л.д. 7-12).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 подано уточненное исковое заявление, в котором просит обязать АО «Омскоблгаз» заключить договор о подключении к сети газораспределения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес> на следующих условиях: «По настоящему договору исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства (ИЖС по пер. Школьный, <адрес>) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технолог7ически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее – сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, в срок не превышающий 365 календарных дней со дня заключения настоящего договора; взыскать с ответчика АО «Омскоблгаз» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (том 1 л.д. 226).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО «Межоблгаз» (том 1 л.д. 124-125).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства истца к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ООО «Межоблгаз», ООО «Газпром газификация» (том 2л.д. 19-20).

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенных в иске, дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени договор не заключен, является индивидуальным предпринимателем, но в предпринимательских целях жилой дом он не использует, указанный жилой дом используется для проживания, в связи с чем необходима его догазификация. Самыми ближайшими газовыми сетями являются принадлежащие ответчику АО «Омскоблгаз» газовые сети. Ссылка ответчика о необходимости проведения работ по введению в эксплуатацию построенных ранее в 2012 году сетей газоснабжения ПО «Перспектива» и последующего подключения их к дому истца является необоснованной, поскольку организации не существует, с момента строительства с 2012 года прошло значительное время, сети не являются безопасными. В связи с чем, просил заключить договор на подключение к сетям газоснабжения ответчика АО «Омскоблгаз», которые к дому истца находятся намного ближе, чем сети ООО «Межоблгаз».

Представитель ответчика АО «Омскоблгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 21). Ранее в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск (том 1 л.д. 68-71), дополнительным возражениям (том 1л.д. 145-151), возражения на уточненное исковое заявление (том 2 л.д. 32-46), в которых указала, что договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации заключается по типовой форме согласно приложению № (п. 120 Правил №). Существенные условия договора о подключении содержатся в п. 52 Правил №. Региональным штабом по газификации ФИО1 <адрес> принято решение считать надлежащим исполнителем мероприятий по догазификации газораспределительную организацию, чьи сети газораспределения являются ближайшими к домовладению заявителя. Надлежащим исполнителем мероприятий по газификации домовладения, принадлежащего истцу было определено ООО «Межоблгаз», в связи с чем, заявка № и приложенные к ней документы были маршрутизированы в указанную ГРО. В настоящее время заявка на догазификацию № находится в ООО «Межоблгаз». Решение о маршрутизации в ООО «Межоблгаз» всех заявок о подключении домовладений в границах улиц, в том числе пер. Школьный, включая заявку истца ФИО2, было обусловлено также поступлением заявки о подключении газопровода ПО «Перспектива», с учетом его фактического расположения, а также требований п. 4.2. Свода правил. Согласно заключению специалиста, на ближайшем расстоянии от газопровода, эксплуатируемого АО «Омскоблгаз» (газопровод высокого давления по <адрес> от ГРС-1, от <адрес> до <адрес> с ответвлением до котельной ЗЖБИ-6 в САО <адрес>) находятся домовладения, расположенные в пределах улиц: пер. энергетиков, <адрес>, пер. Строителей, пер. Школьный. Также представитель ответчика ФИО4 суду дополнительно пояснила, что к жилому дому истца по кратчашему пути находятся сети газоснабжения АО «Омскоблгаз» и ПО «Перспектива». Поскольку уже имеются сети газоснабжения ПО «Перспектива», ответчик не может параллельно им строить свои сети. Должны быть проведены работы по введению в эксплуатацию построенных ранее сетей газоснабжения ПО «Перспектива», к которым возможно подключить дом истца.

Представитель ответчика ООО"Газпром газификации" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 30-31), представил суду письменные отзывы на иск (том 1 л.д. 37-39, том 2 л.д. 22-23), согласно которым возражал против исковых требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования истца к сети газораспределения является газораспределительная организация, чьи сети находятся на наименьшем расстоянии от точки подключения, то есть ООО «Межоблгаз», а не Единый оператор газификации. В обязанности ООО «Газпром газификация» входит мониторинг исполнения технологического присоединения, а также рассмотрение претензий заявителя.

Представитель ответчика ООО «Межоблгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (том 2 л.д. 29).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, против чего не возражал истец.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ), в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, одним из принципов государственной политики в указанной области является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу абз. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 220 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (том 1 л.д. 17) и выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ истцом на портал Единого оператора газификации была подана заявка на подключение, принадлежащего ему на праве собственности домовладения по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес> сетям газораспределения в рамках догазификации (том 1 л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «Омскоблгаз» истцом направлена претензия, в которой ФИО2 просит направить в его адрес проект договора, либо мотивированный отказ в подключении к сетям газораспределения в рамках догазификации том 1 л.д. 14).

В связи с тем, что до настоящего времени с ФИО2 не был заключен договор о подключении к сети газораспределения домовладения № по пер. Школьный в <адрес>, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с абз. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей (абз. 3 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ).

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (далее - Правила подключения N 1547) содержат понятие догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном закономправе, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В целях подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 7 (п. 119 Правил подключения N 1547).

Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 8 является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается (п. 120 Правила подключения N 1547).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правил подключения N 1547).

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения (п. 6 Правил подключения N 1547).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения, либо заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя.

Перечень газораспределительных организаций, а также населенных пунктов, в которых проложены газораспределительные сети указанных газораспределительных организаций, размещается на официальных сайтах единого оператора газификации, регионального оператора газификации с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов газораспределительных организаций, в которых могут быть поданы заявки о подключении. Газораспределительные организации размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень населенных пунктов, в которых проложены их газораспределительные сети, с указанием почтовых адресов и места нахождения офисов обслуживания заявителей указанными газораспределительными организациями, в которых могут быть поданы заявки о подключении.

Единый оператор газификации, региональный оператор газификации и исполнитель обязаны обеспечить принятие в электронном виде заявок о подключении и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок о подключении юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, о направлении в адрес заявителей подписанного со стороны исполнителя договора о подключении и технических условий, дате заключения договора о подключении, ходе выполнения исполнителем технических условий, фактическом присоединении, а также о составлении и подписании акта о готовности, о составлении и подписании акта о подключении (технологическом присоединении), на своем официальном сайте без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств (п. 10 Правил подключения N 1547).

Пункт 16 Правил подключения N 1547 содержит перечень документов к заявке о подключении, так к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы: а) ситуационный план; б) топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо); в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил). В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в <адрес> заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>. При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подается представителем заявителя); д) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров); е) документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности; ж) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил; з) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил).

Единый оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации такой заявки направляет заявителю уведомление о принятии в работу заявки через многофункциональный центр, личный кабинет заявителя на официальном сайте единого оператора газификации, посредством единого портала, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения (п. 21 Правил подключенияN 1547).

Согласно пункту 24 Правил подключения N 1547 региональный оператор газификации по результатам рассмотрения полученной заявки о подключении, но не позднее одного рабочего дня со дня регистрации заявки о подключении направляет заявителю уведомление о принятии в работу указанной заявки посредством личного кабинета заявителя на официальном сайте регионального оператора газификации, а исполнителю - заявку о подключении и приложенные к ней документы и сведения (за исключением случая, когда исполнителем является региональный оператор газификации).

В понятии указанных Правил "Исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (абзац 8 пункта 2).

Согласно п. 27 Правил подключения N 1547 в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

Указанное уведомление исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и региональном портале).

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель рассматривает заявку о подключении в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил подключения N 1547.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Уведомление об аннулировании заявки о подключении может быть направлено через личный кабинет заявителя путем размещения исполнителем уведомления об аннулировании заявки, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.

В пункте 28 Правил подключения N 1547 указано, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя):

а) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки о подключении в случае, если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя;

б) в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании;

в) в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении для случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил, а также для случаев подключения в рамках раздела VII настоящих Правил;

г) в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29).

В силу ч. 5 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ правительство Российской Федерации определяет юридическое лицо, являющееся единым оператором газификации, и перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации, а также определяет региональных операторов газификации в случае, установленном законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3603-р в ФИО1 <адрес> определен единый оператор газификации - ООО "Газпром газификация". На территории ФИО1 <адрес> региональный оператор газификации не определен.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Газпром газификация" (Единый оператор газификации (ЕОГ)) и АО "Омскоблгаз" (представитель) был заключен договор № №, в соответствии с которым ООО "Газпром газификация " поручает, а АО "Омскоблгаз" обязуется осуществить за вознаграждение от имени и за счет ООО "Газпром газификация" юридические и иные действия, направленные на исполнение функций ООО "Газпром газификация", предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ и иными нормативными актами РФ, на территории ФИО1 <адрес> (том 1 л.д. 187-192).

АО «Омскоблгаз» (представитель) также в силу п. 3.1.2 договора обязан заключать от имени ЕОГ Договоры о подключении в соответствии с эксплуатационной принадлежностью газораспределительных сетей в границах территории Представителя, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посредством портала Единого оператора газификации была подана заявка на подключение, принадлежащего ему на праве собственности домовладения по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес> сетям газораспределения в рамках догазификации, присвоен номер заявки № (том 1 л.д. 170-186).

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждена региональная программа газификации ФИО1 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Эксплуатацию объектов системы газораспределения газа осуществляют газораспределительные организации (далее - ГРО), одна из которых входит в группу ООО "Газпром межрегионгаз" - АО "Омскоблгаз" - обособленное подразделение в ФИО1 <адрес>. Также на территории ФИО1 <адрес> ведут свою деятельность независимые (не входящие в группу ООО "Газпром межрегионгаз") ГРО - АО "Омскгазстройэксплуатация", ООО "Межоблгаз", АО "Омскгоргаз", ООО "Омскгазсеть".

Региональным штабом по газификации ФИО1 <адрес> принято решение считать надлежащим исполнителем мероприятий по бесплатной догазификации ГРО, чьи сети газораспределения являются ближайшими к домовладению заявителя. Данное решение принято в целях соблюдения критериев экономичности и безопасности при выборе варианта подключения домовладения от сетей газораспределения различных ГРО (п. 10.1).

Пообъектным планом-графиком догазификации предусмотрены мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения домовладений, в том числе домовладения истца. Исполнитель мероприятий АО «Омскоблгаз».

В качестве доводов, представитель ответчика АО «Омскоблгаз» в своих возражениях указала, что надлежащим исполнителем мероприятий по газофикации домовладения истца было определено ООО «Межоблгаз», в связи с чем заявка ФИО2 № и приложенные к ней документы, были маршрутизированы в ООО «Межоблгаз», более того, на момент поступления заявки истца, в АО «Омскоблгаз» находилась в работе заявка ПО «Перспектива» о заключении договора о подключении, объектом подключения являлся распределительный газопровод (объект незавершенного строительства): «Газопровод высокого давления по <адрес>, от <адрес> до пер.Школьный» (далее – газопровод ПО), в связи с чем, одновременное подключение газопровода ПО и строительство сетей газораспределения для исполнения заявок на газификацию одних и тех же домовладений не являлось целесообразными экономически обоснованным решением.

Однако указанные доводы ответчика АО «Омскоблгаз» являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание судом, ввиду следующего.

По информации Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса ФИО1 <адрес>, в Министерстве отсутствуют схемы определения эксплуатационной ответственности газораспределительных организаций, сети которых находятся на ближайшем расстоянии от земельных участков, расположенных, в том числе в границах улицы пер. Школьный в <адрес> (том 1 л.д. 73).

По сведениям Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении газопроводов, расположенных по <адрес> АО и Центральном АО <адрес> установлено, что на территории САО <адрес> зарегистрированы опасные производственные объекты: «Сеть газоснабжения <адрес>», находящийся в эксплуатации ООО «Межоблгаз»; «Сеть газоснабжения <адрес>», находящийся в эксплуатации АО «Омскгазстройэксплуатация» и «Сеть газоснабжения САО <адрес>», находящийся в эксплуатации АО «Омскоблгаз» (том 1 л.д. 85-87).

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявлений, в том числе истца ФИО2, юридическое лицо АО «Омскоблгаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (том 1 л.д. 97-107).

Должностным лицом ФИО1 УФАС России было установлено, что гражданами-владельцами домовладений, расположенных в Советском АО <адрес> посредством официального портала ЕОГ в сети Интернет были поданы заявки о заключении договоров на подключение к сетям газораспределения в рамках догазификации, в том числе и истцом ФИО2

В материалы административного дела ООО «Межоблгаз» представило документы, а именно: копию договора №-ЕЦ от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия к нему (том 1 л.д. 132), схему расположения газораспределения (том 1 л.д. 152), в соответствии с которыми установлено, что на прилегающей ПО «Перспектива» территории, по <адрес> в районе <адрес>, расположен крановый узел АО «Омскоблгаз», таким образом, подключение домовладений ПО «Перспектива» и домовладений жителей Советского АО <адрес> возможно от газопровода АО «Омскоблгаз», принадлежащего ему на праве собственности, что подтверждает наличие у АО «Омскоблгаз» сети газораспределения в районе пер. Строителей, пер. Школьный, пер. Энергетиков.

Ввиду нахождения в непосредственной близости с адресами, на которых расположены домовладения граждан, газораспределительных сетей, принадлежащих АО «Омскоблгаз» и с учетом наличия договора о подключении с техническим условиями (указывающими, в том числе на наличие технической возможности подключения к сетям АО «Омскоблгаз» ПО «Перспектива» и жителей Советского АО <адрес> в границах улиц: 1-я, 2-я, 3-я, 4-я Новостроевская, 50 лет Профсоюзов, по переулкам Школьному, Строителей, Энергетиков, ООО «Межоблгаз» считает направление АО «Омскоблгаз» и маршрутизацию (перенаправлении) заявок заявителей в адрес ООО «Межоблгаз» не обоснованным.

Таким образом, должностное лицо <адрес> УФАС России отметило, что заявки жителями Советского АО <адрес> поданы в том числе и до заключения договора №-ЕЦ от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) существующей и (или) проектируемой сети газораспределения к сетям газораспределения, заключенного между АО «Омскоблгаз» с ПО «Перспектива» и должны были быть рассмотрены АО «Омскоблгаз» как заявки граждан – жителей Советского АО <адрес>, в соответствии с Правилами №.

АО «Омскоблгаз», не согласившись с постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Арбитражный суд <адрес> <адрес> с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения заявления АО «Омскоблгаз» Арбитражным судом <адрес> было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в опытную эксплуатацию был запущен портал единого оператора газификации. Заявители прошли процедуру аутентификации на портале https://connectgas.ru// и присоединились к регламенту его действия (приняли условия). Подача заявок о подключении на официальный портал Единого оператора газификации РФ, их направление в газораспределительную организацию соответствуют п. 10 Правил №. Однако, поступившие от граждан заявки, были необоснованно, в течение длительного времени перенаправлены в ООО «Межоблгаз» для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации, при условии, что существующие газораспределительные сети, эксплуатируемые АО «Омскоблгаз», находятся на ближайшем расстоянии от домовладений, подлежащих подключении в рамках догазификации, по сравнению с расстоянием, на котором по отношению к этим домовладениям находятся газораспределительные сети, эксплуатируемые ООО «Межоблгаз».

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, в признании незаконным и отмене постановления № №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, о признании АО «Омскоблгаз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отказано (том 1 л.д. 203-208).

Кроме того, в материалы дела представлено заключение экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «ЦЭПБ», по результатам проведения которой установлено, что сооружение – подземный стальной газопровод природного газа высокого давления в границах улиц Химиков, 22 Апреля, 4-я Новостроевская, Энергетиков в САО <адрес>, до начала применения на ОПО, принадлежащий ПО «Перспектива» не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии проведения указанных мероприятий, после проведения которых сооружение будет соответствовать требованиям промышленной безопасности (том 2 л.д. 38-43).

Из представленной ответчиком АО «Омскоблгаз» суду Схемы расположения газопроводов <адрес> (том 1 л.д. 152), следует, что ближайшими до жилого дома истца сетями газораспределения являются сети газоснабжения, принадлежащие АО «Омскоблгаз». При этом, сети газоснабжения ООО «Межоблгаз» находятся намного дальше жилого дома истца (том 1 л.д. 152).

Указанный факт представитель ответчика АО «Омскоблгаз» в судебном заседании не оспаривал.

Ссылка ответчика на необходимость подключения жилого дома истца к сетям ПО «Перспектива» либо к сетям ООО «Межоблгаз» являются необоснованными, поскольку построенные в ДД.ММ.ГГГГ году сети ПО «Перспектива» и не введенные в эксплуатацию не могут эксплуатироваться, а сети ООО «Межоблгаз» более чем в два раза находятся дальше от жилого дома чем сети АО «Омскоблгаз».

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является АО «Омскоблгаз», чьи сети газоснабжения являются наиболее близко расположенными к жилому дому истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что АО «Омскоблгаз» является исполнителем мероприятий по догазификации и должно принимать и рассматривать заявки граждан, поданные в порядке, установленном Правилами N 1547 о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации, а соответственно являясь исполнителем обязан направить истцу подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя).

При этом, материалы настоящего дела не содержат сведений, а стороной ответчика АО «Омскоблгаз» не представлено доказательство того, что по результатам направленной ФИО2 заявки имеются основания для отказа от заключения договора о подключении, либо указанная заявка была аннулирована.

Согласно приложению N 2 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения предусмотрена типовая форма договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований истца ФИО2 в части заключения указанного договора на предложенных им условиях следует отказать.

Поскольку до настоящего времени АО «Омскоблгаз» в адрес истца не направил подписанный со своей стороны проект договора о подключении, доказательств обратного ответчик АО «Омскоблгаз», в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставило, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 об обязанииАО «Омскоблгаз» направить истцу подписанный проект договора о подключении, предусмотренный Правилами №,подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать АО «Омскоблгаз» заключить договор о подключении к сети газораспределения домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, в срок не превышающий 365 календарных дней со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании вышеизложенного, учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, установленный Правилами 30-ти дневной срок и порядок заключения договора, суд приходит к выводу о необходимости возложении на надлежащего ответчика – АО «Омскоблгаз» обязанности в течении 30-ти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу направить истцу ФИО2 подписанный проект договора о подключении, предусмотренный Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в трех экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя).

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика АО «Омскоблгаз» в пользу истца ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 6).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать АО «Омскоблгаз» (ИНН №) в течении 30-ти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу направить ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) подписанный проект договора о подключении, предусмотренный Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, в трех экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя).

Взыскать с АО «Омскоблгаз» (ИНН №) в пользу ФИО2 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.