УИД ***RS0***-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2998/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на пенсию, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – Отделение СФР) в котором просит признать незаконным решение Управления ПФР (государственное учреждение) в Братске и Братском районе Иркутской области от 10.04.2017 № 62/19, признать за ним право на пенсию с 01.01.2017, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсии по старости с 01.01.2017.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 29.12.2016 он обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 10.04.2017 № 62/19 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Страховой стаж составил 12 лет 11 месяцев 4 дня. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 9,425, при требуемом 11,4.

03.02.2021 он вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик назначил ему пенсию, включив в величину индивидуального пенсионного коэффициента периоды ухода за детьми.

Однако, и на момент его первоначального обращения - 29.12.2016 у него были дети, и ответчик должен был ему назначить пенсию с 01.01.2017, включив в величину индивидуального пенсионного коэффициента периоды ухода за детьми.

Считает, что ему должен быть произведен перерасчет пенсии с даты возникновения права, а именно с 01.01.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам и основаниям иска поддержал, дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения СФР ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях, с исковыми требованиями не согласилась, указала, что истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 29.12.2016. Решением от 10.04.2017 № 62/19 в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ ему было отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Страховой стаж составил 9 лет 7 месяцев 27 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.204 № 2п - 12лет 11 месяцев 4 дня, при требуемом 8 лет.

Величина индивидуально пенсионного коэффициента составила 9,425 при требуемом не менее 11,4.

Заявителем были представлены свидетельства о рождении детей, однако сведений о том что, именного он осуществлял уход за детьми, а не мать в органы пенсионного фонда представлены не были. В связи с чем, при вынесении решения от 10.04.2017 для определения права на пенсию эти данные не были учтены.

В настоящее время пенсия заявителю назначена с 03.02.2021 с учетом зачета периода ухода за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в страховой стаж и увеличения индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, решение от 10.04.2017 г. № 62/19 является правомерным с учетом имеющейся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда информации на момент его вынесения.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) (в редакции, действующей в настоящее время) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей до 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет 8 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж:

1) В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования.

2) Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400- ФЗ к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 12 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного периода, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

В соответствии с п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение состоянию на день, в котором этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и может выйти за пределы заявленных требований лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 03.02.2021, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов пенсионного дела, первоначально с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился в УПФ РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области 29.12.2016.

По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком было принято решение № 62/19 от 10.04.2017 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из содержания указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 9 лет 7 месяцев 27 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2п – 12 лет 11 месяцев 4 дня, при требуемом 8 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 9,425 при требуем не менее 11,4.

При этом, в страховой стаж истца, и как следствие, в расчет величины его индивидуального пенсионного коэффициента, не был включен период осуществления истцом ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденный свидетельством о рождении серии *** от ДД.ММ.ГГГГ, что при назначении истцу страховой пенсии по старости с 03.02.2021 было ответчиком устранено.

Таким образом, на момент первоначального обращения – 29.12.2016 истец имел страховой стаж работы более необходимого 8 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент – 12,125, что более требуемого 11,4.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии с момента достижения 60 лет., т.е. с 01.01.2017.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Исходя из ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2920-О, от 24.04.2018 № 948-О).

Из ч. 6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н), действовавшие на момент рассмотрения судами спора.

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

П. 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Из взаимосвязи положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 19 Правил N 884н следует, что гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец из-за необоснованного невключения ему пенсионным органом в страховой стаж периода осуществления ухода за ребенком до полутора лет фактически был лишен возможности реализовать свое право на назначение страховой пенсии с момента его возникновения, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании за ним право на страховую пенсию с 01.01.2017, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 01.01.2017, в связи с чем данные требования подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку суд пришел к выводу, о признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии с 01.01.2017, следовательно, решение Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 62/19 от 10.04.2017 об отказе в установлении пенсии, следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ПФР (государственного учреждения) в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 62/19 от 10.04.2017 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Признать за ФИО1 право страховую пенсию по старости с 01.01.2017.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.01.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова