КОПИЯ

УИД №

Дело № 2-в143/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхний Мамон 30 июля 2025 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Борис Е.Ю.,

с участием истца помощника прокурора Верхнемамонского района Шарунова Е.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

представителя ответчиков администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, МКОУ «Нижнемамонская СОШ № 1», МБОО «Лозовская СОШ», МБОО «Лицей села Верхний Мамон», МКОУ «Гороховская СОШ», МКОУ «Русскожуравская СОШ» - по доверенности ФИО7,

при секретаре Бреховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнемамонского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, МКОУ «Нижнемамонская СОШ № 1», МБОО «Лозовская СОШ», МБОО «Лицей села Верхний Мамон», МКОУ «Гороховская СОШ», МКОУ «Русскожуравская СОШ» о возложении обязанности обеспечить учреждение оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнемамонского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в Павловский районный суд Воронежской области с исковыми требованиями к МКОУ «Нижнемамонская СОШ № 1», МБОО «Лозовская СОШ», МБОО «Лицей села Верхний Мамон», МКОУ «Гороховская СОШ», МКОУ «Русскожуравская СОШ», администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности на каждого ответчика обеспечить учреждение оснащением, необходимым для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы нормативно-правовыми документами: Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации; учебно-наглядными пособиями: набором плакатов или электронных изданий по организационной структуре Вооруженных Сил Российской Федерации с приемами и правилами метания ручных гранат, фортификационными сооружениями; электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственным имуществом: знаком нарукавного Красного Креста, флагом Красного Креста. В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении образовательной организации для исполнения обязательства субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию Верхнемамонского муниципального района Воронежской области.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Верхнемамонского района проведены проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе в МКОУ «Нижнемамонская СОШ № 1», МБОО «Лозовская СОШ», МБОО «Лицей села Верхний Мамон», МКОУ «Гороховская СОШ», МКОУ «Русскожуравская СОШ».

В ходе проверок установлено, что в нарушение Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441, федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413, Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010, в МКОУ «Нижнемамонская СОШ № 1», МБОО «Лозовская СОШ», МБОО «Лицей села Верхний Мамон», МКОУ «Гороховская СОШ», МКОУ «Русскожуравская СОШ» материально-техническая база по подготовке обучающихся по основам военной службы не соответствует установленным требованиям.

Так, в общеобразовательных организациях отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, приемам и правилам метания ручных гранат, фортификационным сооружениям; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства прокуратурой района 23.05.2024 в адрес директоров указанных образовательных организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства об обязательной подготовке граждан к военной службе, однако должных мер по их устранению администрацией образовательных учреждений не принято.

Уставами указанных учреждений установлено, что учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Верхнемамонский муниципальный район Воронежской области», функции и полномочия которого исполняет администрация Верхнемамонского муниципального района.

Определением от 23.07.2025 года указанные выше гражданские дела (№) объединены в одно производство для совместного рассмотрения, гражданскому делу присвоен №

В судебном заседании прокурор Верхнемамонского района поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО7 в судебном заседании признал исковые требования в части обеспечения образовательного учреждения необходимыми для обучения начальным знаниям в области подготовки по основам военной службы нормативно-правовыми документами: Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинскими уставами ВС РФ и учебно-наглядным пособием: приемы и правила метания ручных гранат. В части обеспечения санитарно-хозяйственным имуществом: знаком нарукавного Красного Креста и флагом Красного Креста, полагал на усмотрение суда. В остальной части исковые требования не признал в связи с тем, что исковые требования исполнены в добровольном порядке до рассмотрения гражданского дела.

Суд, выслушав доводы прокурора, возражения представителя ответчиков, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, приходит к следующему:

Согласно статье 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу ч. 3, 6, 7 ст. 28 Закона об образовании, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечить реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся.

Как следует из ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее — Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

В соответствии с п. 16 Положения с гражданами женского пола в образовательных организациях и профессиональных образовательных организациях проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний.

В соответствии с п. 9.14(1) федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 года № 413, определено, что к основным требованиям освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины относятся: сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевойсковые уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой медицинской помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием; сформированность необходимого уровня военных знаний как фактора построения профессиональной траектории.

В соответствии с п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее – Инструкция), в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приложение № 1 к Инструкции содержит рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в том числе: нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевойсковые уставы Вооруженных сил Российской Федерации; учебно-наглядные пособия: набор плакатов или электронных изданий по организационной структуре Вооруженных сил Российской Федерации, по приемам и правилам метания ручных гранат, фортификационным сооружениям; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплекты аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

В результате проверок, проведенных прокуратурой Верхнемамонского района Воронежской области, установлено, что в образовательных учреждениях отсутствуют в необходимом количестве (по количеству обучающихся в классе) нормативно-правовые документы: Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия: наборы плакатов или электронные издания по организационной структуре Вооруженных Сил РФ, по приемам и правилам метания ручных гранат, фортификационным сооружениям; приборы: радиационной и химической разведки, (по количеству обучающихся); электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; санитарно-хозяйственное имущество: знак нарукавного Красного Креста, флаг Красного Креста.

Согласно Уставам МКОУ «Нижнемамонская СОШ № 1», МБОО «Лозовская СОШ», МБОО «Лицей села Верхний Мамон», МКОУ «Гороховская СОШ», МКОУ «Русскожуравская СОШ» учредителем данных учреждений является Верхнемамонский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Верхнемамонского муниципального района Воронежской области исполняет администрация Верхнемамонского муниципального района Воронежской области (учредитель).

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

23.05.2024 в адрес директоров указанных образовательных организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства об обязательной подготовке граждан к военной службе.

Материалы дела не содержат доказательств исполнения ответчиками указанных выше представлений прокурора.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие указанных в исковом заявлении нарушений.

С учетом вышеизложенного заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины. Положения п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ распространяются на ответчика, поскольку учреждение подведомственно органу местного самоуправления, судебный спор связан с защитой государственных, общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на МБОО «Лицей с. Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области», МКОУ «Нижнемамонская средняя общеобразовательная школа № 1 Верхнемамонского муниципального района Воронежской области», МКОУ «Лозовская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области», МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области», МКОУ «Русскожуравская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области» обязанность обеспечить общеобразовательные учреждения необходимыми для обучения начальными знаниями в области обороны и подготовки по основам военной службы:

-нормативно-правовыми документами Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Общевойсковыми уставами Вооруженных сил Российской Федерации;

-учебно-наглядными пособиями: набором плакатов или электронных изданий по организационной структуре Вооруженных сил Российской Федерации, по приемам и правилам метания ручных гранат, фортификационным сооружениям;

-электронными образовательными изданиями на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплектами аппаратуры для демонстрации ЭОИ;

-санитарно-хозяйственным имуществом: знаком нарукавного Красного Креста, флагом Красного Креста.

В случае недостаточности средств, находящихся в распоряжении МБОО «Лицей с. Верхний Мамон Верхнемамонского района Воронежской области», МКОУ «Нижнемамонская средняя общеобразовательная школа № 1 Верхнемамонского муниципального района Воронежской области», МКОУ «Лозовская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области», МКОУ «Гороховская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области», МКОУ «Русскожуравская средняя общеобразовательная школа Верхнемамонского муниципального района Воронежской области» возложить субсидиарную ответственность на учредителя указанных образовательных учреждений - администрацию Верхнемамонского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис