№ 2-4320/2022

26RS0002-01-2021-008332-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Рыбниковой С.А.,

с участием представителя истца – адвоката Андреева Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в начислении единовременного социального пособия и возложении обязанности по его выплате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в начислении единовременного социального пособия и возложения обязанности по его выплате.

В обоснование исковых требований истец указала, что работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Степновская районная больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи.

К ее трудовым (должностным) обязанностям относятся: оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, оказание экстренной и неотложной помощи, используя современные методы профилактики, диагностики, разрешенные для применения в медицинской практике, выполнение перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Кроме того, она осуществляет термометрию, антропометр, производит забор мазков на новую короновирусную инфекцию непосредственно у температурящих пациентов подозрительных на новую коронавирусную инфекцию.

В соответствии с графиком работы по роду трудовой деятельности она выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Работала непосредственно с лицами подозрительными на «COVID-19», в последствии у которых подтвердилась новая коронавирусная инфекция. С 09.05.2020 по 10.05.2020 находилась на дежурстве, согласно графика в отделении скорой медицинской помощи. Обслуживала вызовы у лиц подозрительных на новую коронавирусную инфекцию, у которых в последствии подтвердилась новая коронавирусная инфекция:

- выезжала на вызов к пациенту Г.А. Г. (мазок взят 09.05.2020, результат <номер обезличен> от 19.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае») с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, осматривался зев, физикальное обследование пациента, аускультативно проводила исследование легких, вводила литическую смесь для снижения температуры;

- выезжала на вызов к пациенту ФИО2 (мазок взят 09.05.2020, результат <номер обезличен> от 19.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае») с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, выполняла в/м инъекции для снижения температуры;

- выезжала на вызов к семье А-вых: ФИО3 (мазок взят 09.05.2020, результат <номер обезличен> от 19.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и злидемиологии в Ставропольском крае»); ФИО4 (мазок взят 09.05.2020, результат <номер обезличен> от 19.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае»); с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, осматривался зев, физикальное обследование пациента, аускультативно -доводила исследование легких, выполняла в/м инъекции.

Далее истец указывает, что с 13.05.2020 по 14.05.2020, она находясь на дежурстве, согласно графика в отделении скорой медицинской помощи, обслуживала вызовы у лиц подозрительных на новую коронавирусную инфекцию, у которых в последствии подтвердилась новая коронавирусная инфекция:

- выезжала на вызов к пациенту ФИО5 (мазок взят 07.05.2020, результат <номер обезличен> от 10.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае») с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, вводила литическую смесь для снижения температуры.

Работая фельдшером скорой медицинской помощи, неоднократно сопровождала больных с подтвержденным диагнозом «COVID-19», согласно маршрутизации.

Во время работы находилась в санитарной одежде, применяла необходимые средства индивидуальной защиты (одноразовые халаты, маски и перчатки, защитные экраны, комбинезоны, бахилы).

Истец указывает, что 15.05.2020 у нее появилось общее недомогание, признаки ОРЗ; 18.05.2020 почувствовала головокружение, появилась головная боль, сухой частый кашель, поднялась температура до 38,5 С, першение в горле; 22.05.2020 состояние ухудшилось, стала нарастать одышка, слабость, потливость, усилился кашель; 23.05.2020 проведено обследование в МЛДС «ТАИС» г. Георгиевск, мультиспиральная компьютерная томография. Заключение: КТ - признаки наличия правосторонней нижнедолевой сегментарной пневмонии, по типу «матового стекла».

Находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ «Степновская РБ» с 15.05.2020 по 01.06.2020 с диагнозом: «ОРВИ. Правосторонняя нижнедолевая сегментарная пневмония, по типу «матового стекла».

16.05.2020 и 28.05.2020 у нее были взяты мазки из рото-, носоглотки. Результат: «РНК короновирусов 2019n-CoV не обнаружено», хотя все известные на тот момент медицине признаки заболевания новой короновирусной инфекцией «COVID-19» были очевидны. При лабораторном исследовании 09.10.2020 ООО «ИНВИТРО» обнаружены Антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, IgG; Антитела к коронавирусу SARS-CoV-2, IgG- КП - 4,4. Результат анализа - наличие антител, что, по мнению истца, подтвердило факт получения ФИО1 вышеуказанного заболевания при исполнении возложенных на нее профессиональных обязанностей.

16.11.2020, на основании предоставленных работодателю документов, подтверждающих перенесённое ФИО1 в 2020 году заболевание, был составлен акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Согласно выводам данного акта, в результате расследования, проведённого комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Степновская районная больница» установлено, что случай заражения COVID работника - ФИО1, фельдшера скорой медицинской помощи произошел при исполнении надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

Истец указывает, что Указом Президента Российской Федерации № 313 от 06.05.2020, изданного в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавируеной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и Младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавируеной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, были установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Этим же Указом было установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей являются: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавируеной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

На основании изложенного, в соответствии с требованиями Указа Президента РФ № 313 от 06.05.2020, истцу в установленном порядке приказом ГУ Ставропольского отделения Фонда социального страхования РФ 22.01.2021 была произведена выплата страховой суммы в размере 68 811 рублей.

Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавируеной инфекцией «COVID-19» при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» предусмотрены дополнительные социальные гарантии медицинским работникам в случае заражения их вышеуказанным заболеванием в результате надлежащего исполнения своих трудовых обязанностей по оказанию медицинской помощи, диагностике, лечению, транспортировке инфицированных короновирусной инфекцией лиц, уходу за ними, в виде единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Руководствуясь вышеуказанными законными актами, в 2020 году, истец сдала необходимый перечень документов в Министерство Труда и социальной защиты населения Ставропольского края, откуда в ее адрес поступило уведомление за № 20338-04, датированное 25.12.2020, согласно которого ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, в связи с тем, что: «из представленных документов усматривается, что лабораторное подтверждение новой коронавируеной инфекцией COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт заражения Вас именно от пациентов, указанных в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавируеной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Истец указывает, что с данным решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края она категорически не согласна, считает отказ в выплате единовременного денежного пособия в размере 1 000 000 рублей незаконным и неоснованным. Факт заболевания ею новой коронавирусной инфекцией COVID-19 документально подтверждён не отменённым и не обжалованным в установленном законодательством РФ актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей № 15 от 16.11.2020.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) Признать незаконным решение Министерства Труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 18.12.2020, об отказе ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в выплате единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; 2) Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, 1 000 000 (один миллион) рублей в счёт единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседании уведомлялась надлежащим образом, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей министерства. Ранее, от Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указано, что ответчик считает исковое заявление необоснованным, а требования не подлежащими удовлетворению. Законом № 58-кз в 2020 году отдельным категориям медицинских работников и иных работников организаций здравоохранения установлены дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия. Финансирование расходов, связанных с выплатой единовременного социального пособия, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края. Согласно ст. 1 Закона № 58-кз дополнительные социальные гарантии предоставляются медицинским работникам (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу) организаций государственной и частной систем здравоохранения, непосредственно осуществляющим на территории Ставропольского края оказание пациентам, у которых наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 подтверждено лабораторными методами исследования, медицинской помощи, в том числе диагностику и лечение либо их транспортировку, уход за пациентами. Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п. Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия. Основным документом, содержащим информацию о факте заражения медицинского работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации, форма которого утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п. В акте должны быть указаны реквизиты документов, подтверждающих факт заражения медицинского работника COVID-19 (результаты лабораторного исследования и сведения из медицинской карты) и конкретные обстоятельства и условия заражения медицинского работника. При проведении расследования комиссия должна установить при каких обстоятельствах произошло заражение медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией, установить связь заражения медицинского работника с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей. В случае, если изложенные факты и сопутствующие обстоятельства заражения медицинского работника не подтверждают его заражение коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей, акт не может являться безусловным подтверждением права на назначение единовременного социального пособия. Пунктом 12 Порядка установлено, что министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае если представленные медицинским работником или иным работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия. Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней. Методические рекомендации предназначены для руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, работающих в сфере организации оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19. сообщили, что в министерство поступили заявление и документы ФИО1 для назначения единовременного социального пособия, предусмотренного Законом № 58-кз. Согласно представленным документам усматривается, что лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от пациентов, указанных в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. По результатам рассмотрения документов министерством было принято решение от 18.12.2020 № 916 об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают право ФИО1 на получение указанной выплаты. На основании изложенного, ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица – ГБУЗ СК «Степновская районная больница» не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Андреев Н.Н., заявленные исковые требовании поддержал, пояснил, что факт заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 документально подтверждён актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей № 15 от 16.11.2020, а также пояснениями специалиста, данными в судебном заседании, в связи с чем, министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края, незаконно отказано ФИО1 в единовременной социальной выплате.

Специалист ФИО6, в судебном заседании пояснила суду, что работает врачом–инфекционистом в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница». Учитывая обстоятельства заражения истца, то что она работала в красной зоне, имела контакт с заболевшими новой короновирусной инфекцией COVID-19, принимая во внимание клинические проявления, эпидемиологический анамнез, воспаление в легких по типу матового стекла, инкубационный период, можно сделать вывод о заболевании истца COVID-19 при изложенных обстоятельствах. Наличие мазка из рото- носоглотки не дает стопроцентную гарантию наличия либо отсутствия короновирусной инфекцией COVID-19, появление антител в октябре может свидетельствовать о повторном заражении истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников системы здравоохранения Ставропольского края в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п (Порядок).

Закон Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз (здесь и далее по тексту в редакции от 30.04.2020 (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории Ставропольского края работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора № б/н от 08.08.2005 занимает должность фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ СК «Степновская районная больница».

Дополнительным соглашением № б/н от 25.05.2020 об изменении условий трудового договора от 08.08.2005, допущена к работе с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи, утвержденной 11.02.2019 и.о. главного врача ГБУЗ СК «Степновская РБ» ФИО7, фельдшер скорой медицинской помощи: осуществляет оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами; ассистирует врачу, при оказании скорой медицинской помощи; осуществляет осмотр и применяет объективные методы обследования больного (пострадавшего); оценивает тяжесть его состояния. Определяет необходимость применения доступных методов исследования; получает необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме от пациента или окружающих лиц; выявляет общие и специфические признаки неотложного состояния; определяет срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий; выбирает оптимальное тактическое решение, определяет показания к госпитализации и осуществляет ее; обеспечивает щадящую транспортировку пациента на носилках или щите с одновременным проведением интенсивной терапии; проводит сердечно-легочную реанимацию (закрытый массаж сердца с использованием специальных устройств; закрытый массаж сердца ручным способом), автоматическую дефибрилляцию, санацию трахеобронхиального дерева; обеспечивает проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением хомбитъюба, ларингеальной маски или трубки: коникотомию, пункцию крикотиреоидной связки; применяет наркотические и сильнодействующие препараты по назначению врача; осуществляет внутримышечное, интреатрахеальное, непрерывное внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, инфузионную терапию, пункцию и катетеризацию периферических вен; выполняет пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определение уровня глюкозы, пульсоксиметрию, пикфлоуриметрию, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения, переднюю тампонаду при носовом кровотечении; осуществляет зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря; принимает роды; осуществляет первичную обработку новорожденного, пункцию при напряженном пневмотораксе; накладывает окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе; регистрирует и анализирует ЭКГ; выполняет иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания; назначает лекарственную терапию; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; организует и проводит противоэпидемические мероприятия; обеспечивает хранение, учет и списание лекарственных препаратов; ведет утвержденную учетно-отчетную документацию, характеризующую деятельность учреждения скорой медицинской помощи.

Согласно сведений электронных листков нетрудоспособности, в период с 15.05.2020 по 21.05.2020 ФИО1 являлась нетрудоспособной по причине – карантин; с 22.05.2020 по 01.06.2020 ФИО1 являлась нетрудоспособной по причине заболевания (л.д. 36-37).

В соответствии с выпиской из амбулаторной карты <номер обезличен> ГБУЗ СК «Степновская районная больница», ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с 15.05.2020 по 01.06.2020, заключительный диагноз: основной – ОРВИ, правосторонняя нижнедолевая сегментарная пневмония, по типу «матового стекла».

Согласно заключению Медицинского лечебно-диагностического центра «ТАИС» от 23.05.2020, КТ-признаки наличия правосторонней нижнедолевой сегментарной пневмонии.

В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от 16.11.2020, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «Степновская районная больница», установлено, что случай заражения работника ФИО1 – фельдшера скорой медицинской помощи COVID-19 произошел при исполнении им надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от 16.11.2020, факт заражения работника COVID подтверждается выпиской из амбулаторной карты <номер обезличен> диагноз: ОРВИ. Правосторонняя нежнедолевая сегментарная пневмония, по типу «матового стекла»; 23.05.2020 проведено обследование в МЛДС «ТАИС» г. Георгиевск, мультиспиральная компьютерная томография. Заключение: КТ- признаки наличия правосторонней нижнедолевой сегментарной пневмонии, по типу «матового стекла»; при лабораторном исследовании 09.10.2020 ООО «ИНВИТРО» с. Степное обнаружены Антитела к коронавирусу SARS-СОV-2, IgG. Антитела к коронавирусу SARS-СОV-2, IgG - КП - 4.4. положительно; находилась на амбулаторном лечении с 15.05.2020 по 01.06.2020.

В соответствии с п. 4 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от 16.11.2020, обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие.

В соответствии с графиком работы, по роду трудовой деятельности, выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией. Работала непосредственно с лицами подозрительными на «COVID-19», в последствии у которых подтвердилась новая коронавирусная инфекция. С 09.05.2020 по 10.05.2020 находилась на дежурстве, согласно графика в отделении скорой медицинской помощи. Обслуживала вызовы у лиц подозрительных на новую коронавирусную инфекцию, у которых в последствии подтвердилась новая коронавирусная инфекция:

- выезжала на вызов к Г.А.Г. (мазок взят 09.05.2020, результат <номер обезличен> от 19.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК») с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, осматривался зев, физикальное обследование пациента, аускультативно проводила исследование легких, вводила литическую смесь для снижения температуры;

- выезжала на вызов к пациенту ФИО2 (мазок взят 09.05.2020г., результат <номер обезличен> от 20.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК») с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, выполняла в/м инъекции для снижения температуры;

- выезжала на вызов к семье А-вых: ФИО8 (мазок взят 09.05.2020, отправлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК», результат <номер обезличен> от 19.05.2020 г.); ФИО4 (мазок взят 09.05.2020, отправлен в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК», результат <номер обезличен> от 19.05.2020 положительный); с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, осматривался зев, физикальное обследование пациента, аускультативно проводила исследование легких, выполняла в/м инъекции.

С 13.05.2020 по 14.05.2020, находясь на дежурстве, согласно графика в отделении скорой медицинской помощи, обслуживала вызовы у лиц подозрительных на новую коронавирусную инфекцию, у которых в последствии подтвердилась новая коронавирусная инфекция: выезжала на вызов к пациенту ФИО5 (мазок взят 07.05.2020, результат <номер обезличен> от 10.05.2020 положительный, исследование проводилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК») с симптомами ОРВИ оказывала неотложную помощь, проводился осмотр, измерялась температура, вводила литическую смесь для снижения температуры.

Работая фельдшером скорой медицинской помощи, ФИО1 неоднократно сопровождала больных с подтвержденным диагнозом COVID-19, согласно маршрутизации. Во время работы находилась в санитарной одежде, применяла необходимые средства индивидуальной защиты (одноразовые халаты, маски и перчатки, защитные экраны, комбинезоны, бахилы).

Согласно акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от 16.11.2020, 15.05.2020 появилось общее недомогание, признаки ОРЗ; 18.05.2020 почувствовала головокружение, появилась головная боль, сухой частый кашель, поднялась температура до 38,5 С, першение в горле; 22.05.2020 состояние ухудшилось, стала нарастать одышка, слабость, потливость, усилился кашель; 23.05.2020 проведено обследование в МЛДС «ТАИС» г. Георгиевск, мультиспиральная компьютерная томография. Заключение: КТ - признаки наличия правосторонней нижнедолевой сегментарной пневмонии, по типу «матового стекла».

При лабораторном исследовании 09.10.2020 ООО «ИНВИТРО» с. Степное обнаружены антитела к коронавирусу SARS-COV-2, lgG, антитела к коронавирусу SARS-COV-2, lgG-КП-4.4.

В результате расследования, проведенного комиссией, ГБУЗ СК «Степновская районная больница», установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 – фельдшера скорой медицинской помощи коронавирусной инфекцией произошел при надлежащим исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

ФИО1 обращалась в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», в размере 1 000 000 рублей.

По результатам рассмотрения документов ФИО1 министерством было принято решение от 18.12.2020 <номер обезличен> об отказе в назначении единовременного социального пособия, поскольку представленные документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия. Из представленных документов усматривается, что лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществлено методом определения антител к вирусу после перенесенного заболевания, что не позволяет определить факт заражения ФИО1 именно от пациентов, указанных в акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Письмом от 25.12.2020 <номер обезличен> Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО1 уведомлена, что 18.12.2020 по ее заявлению принято решение об отказе в назначении единовременного социального пособия.

Суд не может согласиться с данным основанием отказа ответчика ввиду следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п (Порядок).

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка, решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если:

представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия;

медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

В соответствии с положениями постановления правительства Ставропольского края от 22 ноября 2013 года № 424-п «Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края», постановления Правительства Ставропольского края от 2 мая 2020 года № 230-п «О порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», приказа Министерства здравоохранения Ставропольского края от 5 июня 2020 года № 01-05/524 «Об утверждении типового положения комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников или иных работников новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», Министерство труда и социальной защиты населения наделено полномочием на отказ в назначении единовременного социального пособия только в случае, если представленные медицинским работником документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия, а установление факта заражения медицинского работника или иного работника именно от пациента при осуществлении трудовых обязанностей относится исключительно к компетенции комиссии по расследованию случаев заражения медицинских работников.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены: акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей <номер обезличен> от 16.11.2020, результаты исследования органов грудной полости от 23.05.2020, проведенного МЛДЦ «ТАИС», справка ООО «ИНВИТРО» от 09.10.2020 о результатах лабораторного исследования на антитела к коронавирусу SARS-COV-2, lgG.

Комиссией в Акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей <номер обезличен> от 16.11.2020 года указан конкретный источник заражения (данные пациентов, зараженных коронавирусной инфекцией, которых истица обслуживала на дому, дата анализа мазков с положительными результатами).

Комиссия при рассмотрении данного случая изучила все необходимые документы, на основании которых сделала соответствующее заключение, не доверять которому у суда нет оснований.

Ни Акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей <номер обезличен> от 16.11.2020, ни сведения, содержащиеся в выписке из медицинской карты, ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что истец заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Установление факта заражения истца новой коронавирусной инфекцией COVID-19 требует специальных познаний в области медицины. Данный факт был установлен комиссией, состоящей, в том числе из врачей, которые имеют необходимые для этого познания и квалификацию, а также подтвержден ФИО6, работающей врачом–инфекционистом в ГБУЗ СК «Краевая специализированная клиническая инфекционная больница», заслушанной судом в качестве специалиста

С учетом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО1 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом № 58-кз.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение единовременного социального пособия, что истец относится к категории работников, имеющих право на получение единовременного социального пособия на основании Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз, отказ ответчика в назначении данного пособия со является незаконным и необоснованным.

В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить действия по назначению и выплате единовременного социального пособия в размере 1 000 000 руб., предусмотренные вышеназванным Порядком.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требований ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 18.12.2020 об отказе ФИО1, <дата обезличена> года рождения, в выплате единовременного социального пособия, установленного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей»; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, единовременное социальное пособие, установленное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в размере 1 000 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2022

Судья А.Д. Крикун