31RS0017-01-2023-000871-93 № 2-793/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Прохоровка 28 ноября 2023 года

Прохоровский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Гнездиловой Т.В.,

при секретаре Курганской Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором просила признать незаконным решение (уведомление о незачете в страховой стаж периодов работы) от 29.09.2023 №бл, обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды ее работы: с 01.01.1991 по 01.02.1999 - на 8-ом Государственном подшипниковом заводе Республики Украина (г.Харьков); с 12.06.2000 по 17.02.2021 – в ОАТ «Харьковский подшипниковый завод» Республики Украина; с 02.05.1999 по 26.01.2000 – период получения пособия по безработице в Орджоникидзевском центре занятости Республики Украина.

В обоснование иска сослалась на то, что 03.10.2020 прибыла на территорию Российской Федерации. 20.06.2023 получила гражданство Российской Федерации. При обращении в клиентскую службу в Прохоровском районе для проведения заблаговременной подготовки к назначению пенсии, получила ответ ОСФР по Белгородской области, в котором ее уведомили о том, что периоды работы с 01.01.1991 по 01.02.1999 - на 8-ом Государственном подшипниковом заводе Республики Украина (г.Харьков); с 12.06.2000 по 17.02.2021 – в ОАТ «Харьковский подшипниковый завод» Республики Украина; с 02.05.1999 по 26.01.2000 – период получения пособия по безработице в Орджоникидзевском центре занятости Республики Украина не могут быть учтены в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 согласно Федеральному закону от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения». С решением ответчика не согласна, считает, что для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины. В отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории Украины. применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 и законодательства Российской Федерации. В страховой стаж для определения права на страховую пенсию и для конвертации прав учитываются периоды работы, приобретенные на территории Украины, Украинской ССР до и после 01.01.1991, имевшие место до 01.01.2002 независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР. Трудовая книжка является документом, подтверждающим периоды работы. Ответчик в страховой стаж включает период работы с 12.09.1983 по 31.12.1990 на 8-ом Государственном подшипниковом заводе Республики Украина.

Представитель ОСФР по Белгородской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещались о времени, дате и месте рассмотрения дела посредством направления извещения электронной почтой 23.11.2023, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражала относительно удовлетворения заявленных требования, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

В судебном заседании истец ФИО1. заявленные требования поддержала просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась,

В возражении на исковое заявление представитель истца указала на то, что в рамках проведения заблаговременной работы с целью подготовки документов для установления страховой пенсии истец 26.09.2023 в отделение Фонда предоставила паспорт и трудовую книжку. Письменным уведомлением от 28.09.2023 ей было разъяснено о периодах работы в Украине, которые в настоящее время не включаются в страховой стаж. Указанное уведомление носит разъяснительный характер, так как истец не достигла возраста для назначения страховой пенсии, и не может быть признано незаконным, поскольку не является решением ОСФР по Белгородской области. Право на пенсию и истца возникнет не ранее 02.01.2024 при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 28,2. Запрос сведений о стаже и заработной плате истца отделением Фонда подготовлен, но в связи с отсутствием с 24.02.2022 почтового обмена между Российской Федерацией и Украиной не направлен. Соглашения СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022 и, начиная с 01.01.2023, решения о назначении пенсии принимаются без его учета, на общих основаниях. Могут быть учтены периоды работы, но только за периоды до 01.01.1991.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам в их совокупности, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 20.06.2023 получила гражданство РФ (л.д.5).

Согласно записям в трудовой книжке БТ-I №8467931 истец осуществляла трудовую деятельность с 01.01.1991 по 01.02.1999- на 8-ом Государственном подшипниковом заводе Республики Украина (г.Харьков); с 12.06.2000 по 17.02.2021 – в ОАТ «Харьковский подшипниковый завод» Республики Украина; в период с 02.05.1999 по 26.01.2000 –получала пособие по безработице в Орджоникидзевском центре занятости Республики Украина (л.д.6-7).

26.09.2023 ФИО1 в целях подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости обратилась ОСФР по Белгородской области.

Письменным уведомлением ОСФР по Белгородской области ФИО1 разъяснено, что спорные периоды работы и получения пособия по безработице не могут быть учтены в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения СНГ от 13.03.1992 согласно Федеральному закону от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (л.д.9).

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

30 июня 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

С 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в частности с Республикой Украина. В настоящее время отсутствует законодательство, позволяющее включить спорные периоды работы истца на территории Республики Украина в страховой стаж, дающий право для назначение страховой пенсии. Решения о назначении пенсий принимаются без его учета.

По условиям денонсации Соглашения, для граждан Украины, переехавшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в трудовой стаж для назначения пенсии учитывается стаж работы на территории Украины, имевший место до 01 января 1991 года.

Поскольку отсутствует новое международное регулирование при установлении и выплате пенсий гражданам, прибывшим с территории Украины, принимается национальное законодательство Российской Федерации, применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях».

Для граждан, которым при назначении пенсии применяются нормы международных договоров, основанных на территориальном принципе, периоды работы, имевшие место в государствах – бывших республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости на общих основаниях только периоды до 01.01.1991.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, порядок исчисления и правила подсчета страхового стажа устанавливались в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы после 01.01.2002 включались в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Таким образом, периоды работы истца, осуществлявшейся на территории Республики Украина за период после 1 января 1991 года, обоснованно не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию, поскольку прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях между Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Возраст, по достижении которого у истца возникает право на страховую пенсию не ранее 02.01.2024. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 55 лет - 02.01.2021, с учетом приложения №6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» прибавляется 3 года.

Поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 на момент обращения истца с целью подготовки документов для установления страховой пенсии 26.09.2023 не действовало и не может быть применено к спорным правоотношениям, а спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж.

Иное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Украина в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца в ОСФР по белгородской области и в настоящее время отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с п.20 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях», могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии.

Истцом обжалуется уведомление, которое носит разъяснительный, уведомительный характер и решением, подлежащим обжалованию, не является.

Доводы истца о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года подлежало применению к спорным отношениям, являются необоснованными, основаны на субъективном мнении истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения незаконным и обязании включить в страховой стаж периоды работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Прохоровский районный суд.

Судья Т.В. Гнездилова

Решение в окончательной форме

принято 05 декабря 2023 года.

Судья Т.В. Гнездилова