Дело № 2 – 577/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куденко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области к ИП ФИО1 об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в деятельности ИП ФИО1, который при осуществлении хозяйственной деятельности использует объект, относящийся к 3-й категории негативного воздействия на окружающую среду и включенный в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду с присовением кодов №П, №П. Вместе с тем, по состоянию на 31.08.2023 года при наличии периодов НМУ в нарушение ч. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИП ФИО1 не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области. Истец просит обязать ИП ФИО1 разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 15.01.2024 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чаплыгинского района Куденко С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснив, что нарушения имели место, просил учесть, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времеи рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, считает, что исковые подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1. ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Пунктом 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 года № 811 утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования).

Пунктами 1, 2, 3, 4, 19 Требований предусмотрено, что Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования, мероприятия, выбросы, НМУ) распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (далее - категории, ОНВ), на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы), согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.

В сответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района на основании информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в деятельности ИП ФИО1 установлены нарушения законодательства в части непринятия мер, направленных на охрану атмосферного воздуха в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 имеет 12 стационарных источников выбросов в атмосферный воздух, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ИП ФИО1 имеет свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, данному объекту присвоена III категория.

Вместе с тем, по состоянию на 31.08.2023 года при наличии периодов НМУ, в нарушение п.3 ст.19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ИП ФИО1 не были разработаны и не имели согласования с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора.

Таким образом, ИП ФИО1 не соблюдались требования по охране атмосферного воздуха, установленные п.3 ст.19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Приведенные обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждены материалами дела: представлением об устранении нарушений законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха от 10.03.2023 года; решением о проведении проверки от 09.03.2023 года; актом проверки от 14.03.2023 года; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 04.03.2002 года; свидетельством о государственной регистрации КФХ от 23.12.2004 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2023 года; постановлением №75 о назначении административного наказания от 17.04.2023 года; листом записи ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1; информацией Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 31.08.2023 года.

Как следует из информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 20.09.2023 года Управление согласовывает пран мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ для ИП ФИО1, расположенного на производственных площадках по адресу: <адрес>.

Согласно ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Поскольку ответчик ИП ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание ответчиком ИП ФИО1 иска.

В силу ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом приведенных установленных судом обстоятельтсв, а также учитывая, что ответчик ИП ФИО1 до вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу в добровольном порядке исполнил исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом, решение суда исполнению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области к ИП ФИО1 об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 разработать и согласовать с Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, уполномоченным на проведение регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 15.01.2024 года.

Решение суда в исполнение не приводить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Мотивированное решение

Составлено: 17 ноября 2023 года