№ 2-676/2022

УИД 56RS0028-01-2022-000860-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И. Расчупко,

при секретаре судебного заседания Соловьевой О.И.,

с участием: представителя истца ст. помощника прокурора Переволоцкого района Василевича И.А.,

представителя третьего лица администрации Переволоцкого района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании ликвидировать свалку,

установил:

истец прокурор Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области расположен земельный участок с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... га, расположенный по адресу: (установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка) ориентир жилое здание – почтовый адрес ориентира: <адрес>, в ... метров от ориентира <адрес>. На данном земельном участке расположена свалка ТБО на площади ... га. Хранение твердых бытовых отходов осуществляется с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21. Так, на территории земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № – полигон твердых бытовых отходов площадью ... кв.м. Право собственности на указанный муниципальный объект зарегистрировано за муниципальным образованием Переволоцкий поссовет <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ. На полигоне ТБО поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет твердого покрытия, отсутствуют водоснабжение и водоотведение, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий полигон, не предусмотрена территория для размещения хозяйственно - бытовых объектов, отсутствует система сбора и отвода биогаза, отсутствует рабочая карта, а также утвержденные регламент и режим работы полигона, отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что размещение отходов осуществляется с нарушением требований законодательства, что влечет негативное влияние на окружающую природную среду, угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Таким образом, установлено, что размещение отходов на вышеуказанном земельном участке оказывает негативное влияние на окружающую природную среду, угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Просит обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку твердых бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Представители ответчика администрации Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области, третьих лиц Правительства Оренбургской области, министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Переволоцкого района Василевич И.А. иск поддержал, просил удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что они в этом вопросе заинтересованы. Неоднократно были сделаны соответствующие запросы в различные структуры, смета приблизительно выходила пять миллионов рублей. Ни в Переволоцком поссовете, ни в администрации Переволоцкого района нет таких средств. Необходимо войти в государственную программу «Охрана окружающей среды <адрес>», утверждённую постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой предусмотрено предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (на разработку проектно-сметной документации). Для этого необходимо подготовить пакет документов. Возражений по исковым требованиям не представила, просила увеличить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав ст. помощника прокурора, представителя третьего лица администрации Переволоцкого района ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу пункта 24 части 1 статьи 16, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 20 ст. 5 Устава муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территория, принцип организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки должна иметь твердое покрытие, водоснабжение и водоотведение, хозяйствующий субъект эксплуатирующий полигон (п. 250 СанПиН 2.1.3684-21), должна быть предусмотрена территория для размещения хозяйственно – бытовых объектов (п. 249 СанПиН 2.1.3684-21), система сбора и отвода биогаза (п. 252 СанПиН 2.1.3684-21), рабочая карта, а также утвержденные регламент и режим работы полигона (п. 256 СанПиН 2.1.3684-21), дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств (п. 264 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно отзыву на иск Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений просит вынести решение исходя из представленных сторонами доказательств и требований, предусмотренных действующим законодательством, указав на возможность предоставления на софинансирование расходов по ликвидации несанкционированных свалок субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес> в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований <адрес>, по результатам отбора при соблюдении муниципальным образованием определенных условий.

Установлено судом и из материалов дела следует, что прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления, об охране окружающей среды и природопользования, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Исходя из вышеизложенных норм федеральных законов, устава муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области на администрацию муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области возложена обязанность по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Хранение твердых бытовых отходов осуществляется с нарушением требований СанПиН 2.1.3684-21. На полигоне ТБО поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, поверхность площадки не имеет твердого покрытия, водоснабжение и водоотведение отсутствуют, отсутствует хозяйствующий субъект эксплуатирующий полигон, не предусмотрена территория для размещения хозяйственно – бытовых объектов, отсутствует система сбора и отвода биогаза, отсутствует рабочая карта, а также утвержденные регламент и режим работы полигона, отсутствует дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о том, что размещение отходов осуществляется с нарушением требований законодательства, что влечет негативное влияние на окружающую природную среду, угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с чем суд находит исковые требования прокурора Переволоцкого района Оренбургской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, и считает указанный в иске срок - до ДД.ММ.ГГГГ разумным и достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области об обязании ликвидировать свалку удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Переволоцкий поссовет Переволоцкого района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку твердых бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И. Расчупко

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022 г.

Судья Е.И. Расчупко