Дело № 2-5192/2025

УИД:17RS0017-01-2025-006426-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации фактически произведенных расходов проезда к месту отдыха и обратно,

с участием истца ФИО7, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

установил :

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что является пенсионером МВД России и получает пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Является ветераном труда. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена третья группа инвалидности бессрочно.

В июне 2024 года истец ездил на отдых в <адрес>, на проезд к месту отдыха и обратно затратил 42525 руб., что подтверждает маршрутом-квитанцией электронного билета и посадочными талонами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение ПФР по <адрес> с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, на что ему был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии права на получение такой компенсации в связи с тем, что он не является получателем страховой пенсии по старости или по инвалидности.

Истец с данным отказом не согласен, так как является получателем пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение об отказе в выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика компенсацию фактически произведенных расходов проезда к месту отдыха и обратно в сумме 42525 руб.

В судебном заседании истец и его представитель иск полностью поддержали.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что решение об отказе в выплате истцу компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является законным, так как истец не относится к категории лиц, которым такая компенсация выплачивается; представлено письменное возражение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судом, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является с ДД.ММ.ГГГГ «бессрочно» получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что подтверждено справкой специалиста группы пенсионного обслуживания ЦФО МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По достижении 60-ти летнего возраста, на основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличие страхового стажа, ему с ДД.ММ.ГГГГ назначена и выплачивается страховая часть пенсии в соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:1) страховой части; 2) накопительной части.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому трудовые пенсии называются страховыми, и понятие «страховая часть трудовой пенсии» не применяется.

Истец постоянно проживает в <адрес> Республики Тыва, который Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал на отдых в <адрес>, затратил на проезд в общей сумме 42525 руб., о чем представил маршрут-квитанцию и посадочные талоны.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> с заявлением о выплате компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в связи с отсутствием права на получение такой компенсации, так как он является получателем пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ №.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее по тексту также - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I) действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее- Правила №).

Согласно пункту 1 Правил № настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно имеют пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховую пенсию по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, в том числе по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты. Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой пенсии по старости с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

Истец, являющийся получателем пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" осуществляется путем выплаты страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты, за периоды его трудовой деятельности, имевшие место после его увольнения со службы в органах внутренних дел, поэтому в соответствии с действующим правовым регулированием он не относится к категории пенсионеров, имеющих право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации, предусмотренной статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-I.

При этом социальные гарантии для лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в силу специфики службы в органах внутренних дел как особого вида федеральной государственной службы, регулируются специальным законом. Соответственно, право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставленное только получателям страховых пенсий по старости и по инвалидности, не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства, поскольку лица, проходившие службу в органах внутренних дел, уволенные со службы и являющиеся получателями пенсии по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации, не лишены возможности воспользоваться санаторно-курортным лечением и проездом на безвозмездной основе на основании норм специального закона, регулирующих порядок предоставления данных социальных гарантий.

Так, права лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, и членов их семей на выплату денежной компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (один раз в год), установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 10 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при этом является получателем страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), то он не имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, выплачиваемой пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, поскольку право получения названной компенсации за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для лиц, получающих пенсию по выслуге лет и страховую часть пенсии по старости Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусмотрено.

Вопреки доводам истца, он не является получателем пенсии по инвалидности, так как из личного дела пенсионера видно, что истцу, как инвалиду 3 группы, выплачивается ежемесячная денежная выплата инвалидам, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 3333,34 руб. бессрочно.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение об отказе истцу в выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является правомерным.

В связи с чем требования истца о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации фактически произведенных расходов проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации фактически произведенных расходов проезда к месту отдыха и обратно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.Т. Сватикова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.