Дело № 2а-П-108/2022

УИД21RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2022 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Беззубовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску И. о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг и обязании её обеспечения,-

Установил:

И. о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг и обязании её обеспечения. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Порецкого района по результатам мониторинга исполнения администрацией Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», установлены нарушения действующего законодательства. Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» («Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление», утверждённого президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности протоколом от 28.05.2019 № 9 являются: предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление. Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде. Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209 ФЗ

«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров, работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств. Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются в том числе, разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 - ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме. Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 - ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 27.07.2010 № 210 - ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 - ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно - технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. Пунктом 1.2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 - ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 01 июля 2012 года органами местного самоуправления требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 - ФЗ в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993 - р (далее по тексту – Распоряжение от 17.12.2009 № 1993 - р) утверждён сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде. Согласно Распоряжению от 17.12.2009 № 1993 - р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в 2013 г. В ходе проведенной прокуратурой Порецкого района проверки установлено, что Администрацией сельского поселения в нарушение указанных требований законодательства возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не обеспечена. В частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» возможность предоставления муниципальных услуг, в том числе предусмотренных сводным перечнем первоочередных государственных и муниципальных услуг, утверждённым Распоряжением от 17.12.2009 № 1993–р, предоставляемых в электронном виде администрацией Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, в электронной форме не обеспечена. Обращение с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение Администрацией сельского поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме. 17 марта 2022 года в адрес администрации сельского поселения направлялось представление, по результатам рассмотрения которого конкретные меры не приняты, по истечении месячного срока с момента направления представления нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в части не обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru». Обязать администрацию Напольновского сельского поселения Порецкого района обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 года № 1993–р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

В судебном заседании старший помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики Горбунов В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил письменное заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания административного иска ему известны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

Решил:

Административные исковые требования И. о. прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг и обязании её обеспечения -

удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в части не обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Обязать администрацию Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Напольновского сельского поселения Порецкого района Чувашской Республики, в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993–р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы, представления через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2022 года.

Решение06.06.2022