Дело № 2а-4328/2023

73RS0002-01-2023-005677-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 октября 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Салюковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, ФИО5, начальнику отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя о прекращении исполнительного производства, отмене постановления о начислении исполнительского сбора, признании задолженности безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя о прекращении исполнительного производства, отмене постановления о начислении исполнительского сбора, признании задолженности безнадежной ко взысканию. Свои требования обосновывает тем, что в ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области у судебного пристава исполнителя ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 11.04.2019г. о взыскании с него в пользу ИФНС по Засвияжскому району г. Ульяновска 33 843 руб. 63 коп. налогов, пени и штрафов, начисленных на основании акта № от 08.04.2019г. по делу №, на основании которого ранее судебным приставом исполнителем ФИО3 возбуждено было исполнительное производство. Ранее, 27.02.2017г., он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Считает, что исполнительное производство в силу пп.7 п.2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должно быть прекращено, поскольку 30.12.2020г. зарегистрировано исключение недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. О наличии акта и задолженности узнал 20.07.2023г. Никаких требований к нему не предъявлялось. При обращении к судебному приставу исполнителю о прекращении исполнительного производства ему было отказано. Считает действия судебного пристава исполнителя об отказе незаконными и противоречащими п. 7 ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Кроме того, судебным приставом исполнителем возбуждено было исполнительное производство в отношении него как индивидуального предпринимателя, однако ИП он закрыл. До настоящего времени он не получил постановление о взыскании с него исполнительского сбора. В связи с закрытием ИП и не предоставлением ему своевременно документов от налоговой службы (требования и акта) и документов по исполнительному производству (постановлений) создалась объективная невозможность исполнения требования. Просит признать постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 08.09.2023г. недействительным, а действия судебного пристава исполнителя ФИО2 незаконными; прекратить исполнительное производство №-ИП от 11.04.2019г., отменить постановление о начислении исполнительского сбора; признать безнадежной к взысканию задолженность в сумме налогов и пени 33 843 руб. 63 коп., в том числе 32 385 руб. сумма основного долга и 1 458 руб. 63 коп. сумма пени.

Определением суда в качестве ответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебные приставы исполнители ФИО3, ФИО6 (ФИО7), начальник ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО8; в связи с реорганизацией налоговых органов правильное наименование заинтересованного лица- УФНС России по Ульяновской области.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по известным суду адресатам. В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец обязан заблаговременно известить суд о причинах невозможности явки в суд. Сведений о наличии уважительных причин неявки административного истца в судебное заседание у суда не имеется. От него имеется возврат корреспонденции. Указанный в административном иске контактный телефон истца недоступен.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие, находится на листе временной нетрудоспособности.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 (ФИО7) находится в отпуске по уходу за ребенком.

Административный ответчик начальник ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО8 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо, представитель УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явилась, имеется письменный отзыв.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 названного Закона.

В судебном заседании было установлено, что постановлением судебного пристава исполнителя ФИО9 11.04.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес>; предмет взыскания- 33 843 руб. 63 коп.

11.04.2019г. в адрес должника ФИО4 направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, о чем свидетельствует список корреспонденции почтовой связи.

По данному исполнительному производству совершались следующие исполнительские действия: 11.04.2019г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств- автомобиля ВАЗ 21013, Москвич 2140; ДД.ММ.ГГГГ. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, или иной кредитной организации; направлялись электронные запросы в контролирующие и регистрирующие органы; производился выход по месту регистрации должника, о чем имеется акт о совершении исполнительских действий от 18.06.2022г. 19.10.2022г. от ФИО1 судебным приставом исполнителем отобрано объяснение, из которого следует, что он является безработным, имущества для погашения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. от ФИО1 на имя начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО8 поступило заявление о прекращении исполнительного производства.

Постановлением от 08.09.2023г. судебным приставом исполнителем ФИО2 в удовлетворении данного заявления отказано, поскольку оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.

Исполнительное производство №-ИП судебными приставами исполнителями между собой передавалось на основании актов приема-передачи.

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 06.10.2023г. за период с 09.12.2020г. по 02.10.2023г. в счет исполнения исполнительного производства произведено перечисление в размере 8 801 руб. 49 коп.

Основания для прекращения исполнительного производства предусмотрены положениями ст. 43 Федерального закона «об исполнительном производстве».

Указанное административным истцом основание для прекращения исполнительного производства- как признание задолженности по налогу безнадежной, не относится к компетенции судебного пристава исполнителя.

Таким образом, при рассмотрении заявления административного истца о прекращении исполнительного производства, судебный пристав исполнитель действовал исключительно в рамках своих полномочий и на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Не имеется и оснований для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. Руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО11 постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ФИО1 отменено.

Исходя из собранных по делу доказательств в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов исполнителей законны и обоснованы. Судебные приставы исполнители действовали в рамках Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям ст. 4 Федерального Закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено на восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего спора судом не установлена.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, ФИО3, ФИО5, начальнику отделения судебных приставов №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя о прекращении исполнительного производства, отмене постановления о начислении исполнительского сбора, признании задолженности безнадежной ко взысканию по исполнительному производству№-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023г.