№2-3181/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 декабря 2022 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием представителя истца – адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3181/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию (зачете периодов работы в специальный стаж и применении льготного исчисления стажа),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию (зачете периодов работы в специальный стаж и применении льготного исчисления стажа).

В обоснование заявленных требований указала, что она в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30 летнего стажа по медицинской деятельности. В связи с этим, она ... обратилась к ответчику с заявлением для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, в связи с недостаточностью льготного стажа, который на дату обращения в ОПФ составил, по мнению пенсионного фонда, .... Считает решение пенсионного фонда, в части исчисления льготного стажа, необоснованным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным заявлением. Считает, что ответчик необоснованно, при исчислении льготного стажа, не применил «хирургический» коэффициент (1 год работы как 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы в качестве медицинской сестры глазного отделения МСЧ БМК с ... по ... (за исключением периода нахождении в отпуске по уходу за ребенком с ... по ...). В соответствии с действующим законодательством, работа, осуществляемая до ..., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Постановлением №... от ... не был определен конкретный список хирургических отделений. Глазное отделение МСЧ БМК в период ее работы, относилось к отделениям хирургического профиля (в нем проводились различные операции на глазах и иные хирургические манипуляции) и являлось стационаром. С ... глазное отделение было переименовано (реорганизовано) в отделение микрохирургии глаза. Таким образом, указанный выше период должен быть исчислен в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, а не в календарном как это определил ответчик. Период работы в глазном отделении с ... по ... и с ... по ... (т.е. за исключением периода нахождении в отпуске по уходу за ребенком) в календарном исчислении составляет .... Этот же период с применением льготного «хирургического» исчисления должен составлять как .... Таким образом, медицинский стаж, по данному основанию, подлежит увеличению на ... день. Ответчик без законных оснований исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, согласно решению это: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ..., а всего 37 календарных дня. Данные дни являлись в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями. Дополнительные праздничные дни, как указанные в Отказном решении, так и иные неотраженные в том решении Республиканские праздничные выходные дни, по своему статусу ничем не отличаются от остальных (общероссийских) нерабочих праздничных дней и соответственно подлежат включению в специальный стаж. Также считает, что ответчик неправильно исчислил специальный стаж за период с ... по ... (4 месяца в календарном исчислении), данный период пенсионный фонд исчислил в календарном порядке. Между тем, в указанный период она работала палатной медицинской сестрой в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению нуждающимся в проведении искусственной вентиляции легких. Считает, что данный период должен исчисляется в льготном соотношении, так как в «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев работа палатной медсестры в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии подлежит исчислению как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Соответственно период работы в течение 4 месяцев должен быть зачтен в специальный стаж как 6 месяцев, т.е. специальный стаж, по этому основанию, подлежит увеличению на 2 месяца. Также считает, что период работы в качестве медицинской сестры отделения микрохирургии глаза Белорецкой городской больницы с ... по ... (за исключением бесплатных отпусков) должен был исчислен как «хирургический» с повышенным коэффициентом (1 год за 1 год и 6 месяцев) что соответственно ведет к увеличению льготного (специального стажа) на 2 года. При удовлетворении исковых требований ее специальный стаж на дату обращения в ОПФ составит .... Просит решение ОПФ по Республике Башкортостан №... от ... года «об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа признать необоснованным, обязать ответчика: зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста необоснованно исключенные ответчиком нерабочие праздничные дни в ..., согласно решению это: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ...; применить льготное соотношение исчисление стажа (как ... стажа): к периоду работы в качестве медицинской сестры глазного отделения МСЧ БМК с ... по ... и с ... по ...; к периоду работы палатной медицинской сестрой в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению нуждающимся в проведении искусственной вентиляции легких - с ... по ...; к периоду работы в качестве медицинской сестры отделения микрохирургии глаза Белорецкой городской больницы с ... по ....

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что исходя из системного толкования норм Конституции РФ и Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан должны включаться в страховой стаж. Периоды работы истца до ... года подлежат включению в специальный стаж, т.к. истица работала в глазном отделении хирургического профиля. Периоды работы в глазном отделении МСЧ БМК относятся к периодам работы в отделениях хирургического профиля и прямо включены в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения работа в которых засчитывается в льготном исчислении. Глазное отделение и офтальмологическое отделение являются тождественными. Участие истца при хирургических операциях на глазах подтверждено представленными журналами работодателя. Период работы истица с ... по ... также должен исчисляться в льготном соотношении, т.к. работа в палатах реанимации и интенсивной терапии в период короновирусной инфекции согласно действующему законодательству засчитывалась как 1 день за 2, согласно записям в трудовой книжке истица работала медсестрой в «ковидных» отделениях. Период работы истица с ... года по ... также подлежит включению в специальный стаж, т.к. она работала медсестрой в отделении микрохирургии глаза, медицинский стаж у нее выработан. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. В представленном отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Из Списка должностей

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии; Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет; Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности имеют врачи - хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии учреждений, перечисленных в данных списках. Льготный порядок исчисления специального трудового стажа год работы за один год и шесть месяцев предусмотрен для оперирующих врачей - специалистов всех наименований и среднему медицинскому персоналу в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль. Работа в указанных должностях права на льготное исчисление стажа в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 не дает, поскольку в спорные периоды истец не являлся медицинской сестрой отделений (палат) хирургического профиля стационаров, либо отделения (группы) анестезиологии-реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии. Из представленной работодателем справки уточняющий особый характер работы №... от ... не усматривается, что офтальмологическое отделение Медико - санитарной части Белорецкого металлургического комбината являлось отделением хирургического профиля, а истица была занята в проведении операций либо перевязками после нее. Данная справка не позволяет установить, в каком качестве осуществляла свою деятельность истица, выполняла ли она при этом функции младшего медицинского персонала отделения хирургического профиля и в каком отделении хирургического профиля истец принимала участие в операциях. Согласно справке уточняющий особый характер работы №... от ... истица в период с ... по ... работала медицинской сестрой палатной отделения микрохирургии глаза Белорецкой городской больницы. В связи с тем, что в указанном перечне поименованы операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных в отделениях хирургии, а истец работала медицинской сестрой палатной, оснований для применения льготного исчисления данного периода специального стажа не имеется. Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Кроме того, истице не засчитаны региональные праздничные (нерабочие) дни Республики Башкортостан, поскольку Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ праздничных дней, установленных региональным законодательством. Просит

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... «об отказе в установлении пенсии» в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истица периоды работы истицы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ... – нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан.

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика: зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, необоснованно исключенные ответчиком нерабочие праздничные дни, в том числе: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ....

Также ответчик не применяет льготное исчисление стажа (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа): к периодам работы истца в качестве медицинской сестры глазного отделения МСЧ БМК с ... по ... и с ... по ...; к периодам работы истца палатной медицинской сестрой в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению нуждающимся в проведении искусственной вентиляции легких - с ... по ... и к периодам работы истца в качестве медицинской сестры отделения микрохирургии глаза Белорецкой городской больницы с ... по ..., исчисляя специальный стаж ФИО1 на дату обращения в пенсионный фонд как 25 лет 07 месяцев 06 дней.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 года).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "н" п. 1 настоящего постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, в соответствии с нормами абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, работа, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно вышеназванной норме право на льготную пенсию и в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев имели: «врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачи-анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии».

Т.е. согласно Списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 исчисление выслуги лет за 1 год работы - 1 год 6 месяцев производятся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Вышеуказанным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 не был определен конкретный список хирургических отделений.

Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29 января 1999 года, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в числе которых были также указаны «офтальмологическое» и «микрохирургическое» отделения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, которым 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (п. п. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

В пункте 1 (раздел наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781, в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, в том числе «офтальмологическое» и «микрохирургическое» отделения, а п. 1 (раздел наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 поименованы операционные медицинские сестры.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. N 79 установлено тождество наименования структурного подразделения "глазное отделение" наименованию структурного подразделения "офтальмологическое отделение".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 8 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

К таким медицинским работникам законодатель относит средний медицинский персонал, отделений хирургического профиля, а именно операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России N 79 от 01.12.2003 г., которое применяется и к Списку учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в качестве медицинской сестры глазного отделения МСЧ БМК с ... по ... и с ... по ..., при этом с ... Медико-санитарная часть Белорецкого металлургического комбината переименована в Белорецкую городскую больницу, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно материалов дела ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с ... по ....

Согласно справке ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница от ... №... ФИО1 работала в течение рабочего дня на полную ставку в должности медицинской сестры офтальмологического отделения Медико-санитарной части Белорецкого металлургического комбината с ... по ..., медицинской сестры палатной офтальмологического отделения Белорецкой городской больницы с ... по ....

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными по судебному запросу журналом операционным стационарных больных глазное отделение МСЧ БМК с ... по ... и журналом операционным стационарных больных глазное отделение МСЧ БМК с ... года по ..., из которых следует, что глазное отделение МСЧ БМК в указанные периоды работы истца относилось к отделениям хирургического профиля, поскольку в нем проводились различные операции на глазах и иные хирургические манипуляции, и являлось стационаром.

Проанализировав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что изменения в наименовании подразделения лечебного учреждения не меняли сущность трудовой деятельности истца, истица фактически работала в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части применения льготного соотношения исчисления стажа (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы истца в качестве медицинской сестры глазного отделения МСЧ БМК с ... по ... и с ... по ....

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности: "медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты".

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в качестве палатной медицинской сестрой в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению, нуждающимся в проведении искусственной вентиляции легких, с ... по ..., что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно справке ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница от ... №... ФИО1 работала в течение рабочего дня на полную ставку с ... по ... в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению, нуждающимся в проведении искусственной вентиляции легких.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными по судебному запросу табелем учета рабочего времени по отделению для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за ... года, табелем учета рабочего времени по отделению для взрослого населения с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 за ... года, приказом о переводе ФИО1 в госпиталь для лечения больных с ОРВИ, с подтвержденным COVID-19, осложненных внебольничной пневмонией №...-к от ....

Таким образом, в период с ... по ... ФИО1 работала палатной медицинской сестрой в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии, а потому указанный период работы истца также должен исчисляться в льготном соотношении.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части применения льготного исчисления стажа в соотношении заявленном истцом (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы истца палатной медицинской сестрой в ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению, нуждающимся в проведении искусственной вентиляции легких, с ... по ....

В соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 льготное исчисление выслуги - один год работы за один год и 6 месяцев предусматривалось, в числе прочих, лицам, работающим в должностях врачей - хирургов всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 3 Постановления от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 N 1066. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999.

Предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 работала в качестве медицинской сестры палатной отделения микрохирургии глаза Белорецкой городской больницы с ... по ..., медицинской сестры палатной офтальмологического отделения Белорецкой городской больницы с ... по ..., медицинской сестры перевязочной во II хирургическом отделении в МУ Белорецкой центральной больницы г.Белорецка и Белорецкого района с ... по ..., что подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница от ... №....

Из системного анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что правило исчисления льготного стажа, приведенное в абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, применяется только до 01 ноября 1999 года, а после указанной даты не применяется, следовательно, период с 01.11.1999 года по 25.04.2005 года не подлежит исчислению в льготном порядке, а правильно зачтен ответчиком в календарном порядке.

С учетом изложенного, суд правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ответчика применить льготное соотношение исчисления стажа к периоду работы в качестве медицинской сестры отделения микрохирургии глаза Белорецкой городской больницы с ... по ... не находит.

При этом суд учитывает, что необходимый 30-ти летний стаж у ФИО1 с учетом периодов включенных судом в специальный медицинский стаж истца по состоянию на дату обращения в ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан не выработан, т.е. право на досрочную пенсию у ФИО1 не возникает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию (зачете периодов работы в специальный стаж и применении льготного исчисления стажа) удовлетворить частично.

Решение ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления специального стажа.

Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан зачесть в специальный медицинский стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, нерабочие праздничные дни в Республике Башкортостан, в том числе: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ....

Обязать ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан применить льготное соотношение исчисления стажа (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа):

- к периоду работы ФИО1 в качестве медицинской сестры глазного отделения МСЧ БМК с ... по ... и с ... по ...;

- к периоду работы ФИО1 палатной медицинской сестрой в отделении для взрослого населения с новой короновирусной инфекцией с палатами реанимации и интенсивной терапии для оказания медицинской помощи взрослому населению, нуждающимся в проведении искусственной вентиляции легких, с ... по ....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-90.