ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2025 года г.Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Золотухиной Г.А., при секретаре Силюк П.С.,

с участием представителя истца Люкшиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2025 по исковому заявлению прокурора города Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ООО ВостСиблес о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Ангарска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ООО ВостСиблес, указав в обоснование, что в рамках надзорной деятельности установлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта – магазин, расположенного по адресу: <...> стр. 38, что противоречит требованиям Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В нарушение указанных требований, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, паспорт безопасности на вышеуказанный торговый объект не разработан.

Просил обязать правообладателя торгового объекта – ООО ВостСиблес устранить нарушения п. 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273, а именно, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта – магазина путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта в соответствии с разделом 4 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273.

Обязать правообладателя торгового объекта ООО ВостСиблес устранить нарушения п. 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273, а именно в течение трех месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта в соответствии с требованиями п.п. 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по утвержденной указанными требованиями форме.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора города Ангарска Люкшина Е.Н., исковые требования поддержала.

Ответчик ООО ВостСиблес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика ООО ВостСиблес в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Третье лицо К.А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской <адрес>» представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Министерство экономического развития и промышленности в Иркутской <адрес> представителя в судебное заседание не отправили, извещены надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором указано на согласие с иском, поскольку торговый объект включен в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, утвержденный распоряжением Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнены, просят рассматривать дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно пп. «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Требования), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Согласно п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанного пункта Требований, Указом Губернатора Иркутской <адрес> от 05.04.2018г №-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Иркутской <адрес>» на Министерство экономического развития Иркутской <адрес> возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Иркутской <адрес> и подлежащих категорированию.

Министерством экономического развития Иркутской <адрес> сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением Губернатора Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп (далее по тексту - Перечень).

В данный Перечень под №.63 включен торговый объект - магазин, расположенный по адресу: <адрес>, квартал 93, стр. 38, правообладателем указан ООО ВостСиблес.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 93, стр. 38 является К.А.И.

Между К.А.И. и ООО ВостСиблес заключен договор аренды здания, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями которого ООО ВостСиблес передано указанное помещение в аренду, то есть он является единоличным обладателем указанного нежилого здания.

Согласно п.14 Требований в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень его правообладатели должны создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта.

В силу п. 17 Требований в ходе своей работы комиссия: а) осуществляет сбор и анализ исходных данных о торговом объекте (территории); б) изучает конструктивные и технические характеристики торгового объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования торгового объекта (территории); в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; г) выявляет потенциально опасные участки торгового объекта (территории) и (или) его критические элементы; д) определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории; е) проводит обследование торгового объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; ж) определяет с учетом категории торгового объекта (территории) и оценки состояния его антитеррористической защищенности необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

В соответствии с п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

ООО ВостСиблес получено уведомление Министерства экономического развития и промышленности Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о включении торгового объекта - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий Иркутской <адрес> и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, утвержденный Губернатором Иркутской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп.

Согласно информации, представленной в прокуратуру города отделом вневедомственной охраны по городу Ангарску – филиалом ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Иркутской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, собственник не назначил дату комиссионного обследования.

Доказательств принятия ответчиком всех мер по устранению нарушений, выразившихся в отсутствии проведения обследования и категорирования, разработки паспорта безопасности на торговый объект – магазин по адресу: <адрес>, квартал 93, стр. 38 не представлено.

В нарушение перечисленных норм закона, комиссия по обследованию торгового объекта не создана, обследование и категорирование не проведено, перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), паспорт безопасности на торговый объект – магазин по адресу: <адрес> не разработан.

Несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, права которых могут быть нарушены, определить не представляется возможным в силу специфики деятельности торгового объекта.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора <адрес>, суд считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на ООО ВостСиблес обязанности устранить нарушения п.п. 14, 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», в течение одного и трех месяцев соответственно со дня вступления решения суда в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджет муниципального района, то есть должна взыскиваться в доход местного бюджета.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Таким образом, с ответчика ООО ВостСиблес в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Ангарска в интересах неопределенного круга лиц к ООО ВостСиблес о возложении обязанности исполнить требования антитеррористической защищенности объектов, – удовлетворить.

Обязать ООО ВостСиблес (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить антитеррористическую защищенность торгового объекта - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 93, стр. 38, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, разработки и утверждения перечня мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта в соответствии с разделом IV Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ООО ВостСиблес (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования торгового объекта - магазина расположенного по адресу: <...> стр. 38, на основании акта обследования и категорирования торгового объекта разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта - магазина расположенного по адресу: <...> стр. 38 в соответствии с пунктами 21-25 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по утвержденной указанными Требованиями форме.

Взыскать с ООО ВостСиблес (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в местный бюджет в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.А. Золотухина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ Судья