Дело №

УИД 27RS0№-83

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Степенко О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра здравоохранения Хабаровского края ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 05.05.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 от ДАТА. министерство здравоохранения Хабаровского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением министерство здравоохранения Хабаровского края признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе министр здравоохранения Хабаровского края ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА. удовлетворены исковые требования ФИО4 об обеспечении его лекарственным препаратом МНН Рисдиплам в количестве 31 флакон на период обеспечения в течение 12 месяцев. Решение обращено к немедленному исполнению, 01.03.2023г. в отношении Министерства здравоохранения возбуждено исполнительное производство. Министерство не наделено полномочиями по выделению средств краевого бюджета, не предусмотренных законом субъекта о бюджете на очередной финансовый период для исполнения расходных обязательств Хабаровского края. Министерство вправе распоряжаться только теми средствами бюджета (и является их главным распорядителем), которые утверждены законом края о бюджете на текущий финансовый период. Законом Хабаровского края от ДАТА. № «О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» министерству распределены бюджетные ассигнования на очередной финансовый год. Деньги по отрасли «Здравоохранение» уже распределены, для организации закупки лекарственного препарата для обеспечения ФИО4 министерством подготовлено распоряжение от ДАТА №-<адрес> срок конрактации ДАТА., планируемый срок поставки первой партии лекарственного препарата до ДАТА. По факту поступления лекарства ФИО4 будет уведомлен незамедлительно. Полагают, что постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА. по исполнительному производству №-ИП подлежит отмене в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП просит оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Указали, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА. удовлетворены исковые требования ФИО4 об обеспечении его лекарственным препаратом МНН Рисдиплам в количестве 31 флакон на период обеспечения в течение 12 месяцев. Решение обращено к немедленному исполнению, ДАТА. в отношении Министерства здравоохранения возбуждено исполнительное производство. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДАТА. Исполнительный документ, выданный на основании решения суда содержит требование немедленного исполнения. Таким образом, должник обязан был исполнить требования исполнительного документа до ДАТА. ДАТА. из Министерства здравоохранения Хабаровского края в МОСП по ИОИП поступил ответ о том, что должником не получено решение суда, что необходимо для выделения денежных средств. С данными доводами должника не согласны, так как основанием для исполнения решения суда (и выделения для этого денежных средств) является исполнительный документ, который содержит требования о немедленном исполнении. По состоянию на 05.05.2023г. решение суда и требования исполнительного документа должником не исполнены. Вместе с тем, требования исполнительного документа направлены на охрану жизни и здоровья гражданина, которые относятся к числу конституционно значимых ценностей. Неисполнение в установленный срок такого рода требований может причинить вред жизни и здоровью взыскателя, привести к летальному исходу.

Представитель Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила о вышеизложенном. Дополнила, что в настоящее время ФИО4 обеспечивается лекарственным препаратом, исполнить решение суда немедленно у Министерства здравоохранения Хабаровского края объективно не имелось возможности.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТАг. № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ДАТА. МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДАТА. Центральным районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением по делу №, обращенного к немедленному исполнению, на Министерства здравоохранения Хабаровского края возложена обязанность на постоянной основе обеспечивать ФИО4, ДАТА года рождения, лекарственным препаратом «Эврисди» (МНН Рисдиплам) в количестве на один год 31 флакон, до отмены препарата по заключению врачебной комиссии либо консилиума, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. В связи с тем, что требование исполнительного документа подлежит немедленному исполнению, должнику установлен срок исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена в Министерства здравоохранения Хабаровского края ДАТА., о чем имеется штамп входящей корреспонденции.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок (ДАТА.), судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление ДАТА. о взыскании с Министерства здравоохранения Хабаровского края исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

Постановление получено должником ДАТА., о чем имеется штамп входящей корреспонденции.

ДАТА. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств в адрес должника вынесено требование о предоставлении в срок до 17:00 час. ДАТА. документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требование получено должником ДАТА.

Также должник предупрежден о наступлении административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решение суда.

ДАТА. в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края составлен протокол №-АП по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что должник не исполнил требование судебного пристава-исполнителя в срок до ДАТА., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения РФ (на 11:30 час. ДАТА.). Определение получено должником ДАТА. Протокол об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получены должником ДАТА.

ДАТА. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении начальником отдела – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 вынесено постановление, которым Министерство здравоохранения Хабаровского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения Министерством здравоохранения Хабаровского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом, выданным на основании вступившего в законную силу решения суда, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и другими доказательствами.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности Министерства здравоохранения Хабаровского края, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Министерства здравоохранения Хабаровского края установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда Российской Федерации от ДАТА №-П), тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта, то есть с ДАТА.

Министерство с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта в связи с невозможностью или затруднительного его исполнения не обращалось. Доказательств обратного сторонами в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что министерством предприняты все реальные меры для исполнения требований исполнительного документа не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку неисполнение должником соответствующего требования после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора являются квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником других мер для немедленного исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено. Не получение решения суда не может быть признано уважительной причиной для его не исполнения, с учетом того, что Министерству здравоохранения Хабаровского края было известно о рассмотрении дела, представитель принимал участие в судебном заседании, которым закончилось рассмотрение дела по существу.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного решения в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба не содержит доводов опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДАТА. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Хабаровского края – оставить без изменения, жалобу министра здравоохранения Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение 10 дней с момента получения копии мотивированного решения.

Судья: О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

В законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 12-801/2023. Помощник судьи / секретарь