Дело № 2-4022/2022

64RS0043-01-2022-005314-65

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО6

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Якупова ФИО10, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Галицкой ФИО11 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Саратова, выступающего в интересах Турта ФИО12, Турта ФИО13, Турта ФИО14, к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор Заводского района г. Саратова, в защиту прав и законных интересов Турта ФИО15 Турта ФИО16 Турта ФИО17 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Администрация) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на основании обращения Турта ФИО18 Положением об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденный решением Саратовской городской Думы № 36-398 от 29.01.2019, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от ее имени исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Заводского района в части и объеме, установленным данным положением и иными муниципальными правовыми актами. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключен договор социального найма жилого помещения № с Турта ФИО19 в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу: <адрес>, вселены Турта ФИО20 Турта ФИО21 Согласно договору социального найма площадь комнаты составляет 18,6 кв.м. Заседанием общественной комиссии по жилищным вопросам администрации района от ДД.ММ.ГГГГ Турта ФИО22 поставлен на учет в качестве нуждающегося для получения (замены) жилого помещения. Распоряжением главы муниципального образования «Город Саратов» №-р от 12.08.2020 «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п. 2.2 указанного распоряжения снос жилого дома должен быть произведен до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, он не включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением главы муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени отселение указанных лиц администрацией муниципального образования «Город Саратов», являющейся собственником жилого помещения № <адрес>, не осуществлено.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить Турта ФИО23., Турта ФИО24 Турта ФИО25 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 27,3 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 18,6 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящемся в черте муниципального образования «Город Саратов».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.ст. 85, 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2009 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2008, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Турта ФИО26 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем комнаты, расположенной в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, <адрес>.

В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны Турта ФИО27 Турта ФИО28.

Из условий договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателю Турта ФИО29. предоставлено право проживания в указанной комнате, которая имеет общую площадь 18,6 кв.м.

Согласно копий паспортов Турта ФИО30, Турта ФИО31 Турта ФИО32 зарегистрированы в данном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о признании рассматриваемого многоквартирного <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса дома установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. На администрацию района и Комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по предоставлению лицам, проживающим на условиях договора социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 88 ЖК РФ.

Несмотря на том, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрации, как собственнику помещения, был установлен трехмесячный срок по отселению жильцов, до настоящего времени органом местного самоуправления взятые на себя обязательства по отселению граждан из аварийного жилья не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцу по договору социального найма в порядке ст. 89 ЖК РФ не предоставлено.

Согласно сведениям, предоставленным из ЕГРП Турта ФИО33 и члены его семьи Турта ФИО34 Турта ФИО35. другого жилья на праве собственности или ином праве не имеют.

Сведений о том, что социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставлялись, не имеется.

Заседанием общественной комиссии по жилищным вопросам администрации района от ДД.ММ.ГГГГ Турта ФИО36 поставлен на учет в качестве нуждающегося для получения (замены) жилого помещения, данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая, что в пункте 6.1 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ содержатся указания о недопустимости повторного заселения жилого помещения, с учетом анализа вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что состояние дома не позволяет в ближайшее время и короткий срок привести помещение в пригодное для проживания состояние, где Турта ФИО37 является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В связи с этим, в соответствии с требованиями закона истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы представителя ответчика о том, что законодательством не установлено конкретных сроков, в которые должно быть проведено отселение жильцов из домов, признанных непригодными для проживания не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения жилищных прав истца нашел свое подтверждение в рамках судебного разбирательства и проживание в данном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья нанимателя и его членов, кроме этого, срок отселения из занимаемых помещений установлен распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

При определении площади предоставляемого истцу жилого помещения суд учитывает следующее.

Согласно техническому паспорту объекта капитального строительства и экспликации 1 этажа многоквартирного <адрес>, на котором располагается предоставленная Турта ФИО38 комната, общая площадь помещений составляет 314,9 кв.м, общая площадь жилых помещений - 214,3 кв.м, общая площадь подсобных помещений - 100,6 кв.м, площадь предоставленной Турта ФИО39 комнаты - 18,6 кв.м.

Таким образом, доля площади вспомогательных помещений, используемых Турта ФИО40 для обслуживания комнаты, составляет 18,6/214,3*100,6=8,7314979 кв.м.

Общая площадь жилого помещения, на которое вправе претендовать Турта ФИО41 составляет 13,1 136465382 + 18,6 = 27,3314979 кв.м.

На основании изложенного, учитывая, что мероприятия по предоставлению Турта ФИО42 и членам его семьи, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма другого жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить Турта ФИО43, Турта ФИО44 Турта ФИО45 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 27,3 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 18,6 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящемся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления Турта ФИО46 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с Турта ФИО47 на <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района города Саратова в интересах Турта ФИО48, Турта ФИО49, Турта ФИО50, к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить Турта ФИО51, Турта ФИО52, Турта ФИО53 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 27,3 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 18,6 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящемся в черте муниципального образования «Город Саратов».

После предоставления Турта ФИО55 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО1 ФИО54 на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 22 ноября 2022 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко