63RS0007-01-2022-003338-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

11 ноября 2022г. <адрес>

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Головинской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2795/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, начальнику ТО «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации С. Игорю Борисовичу о признании незаконным отказа в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в реестре,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указав, что в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме было подано в ТО «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Р.» заявление о восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ она получил решение территориального отдела об отказе в восстановлении в едином реестре в связи с потерей Министерством обороны РФ, отсутствием в документах, переданных ФГУ Чернореченская КЭЧ района в архив 1 отдела ФГУ «Центррегионжилье» учетного дела, а также отсутствия в базе данных системы «Учет» сведений о военнослужащем ФИО1, состоявшем на компьютерном учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Административный истец считает данный отказ незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, поскольку, по его мнению, оно нарушает его права, охраняемые законные интересы и не соответствует действующему законодательству РФ, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец проходил военную службу по контракту, выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев, в льготном - ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ капитан ФИО1 уволен в запас по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта). Административному истцу, как военнослужащему, и членам его семьи: ФИО2 - жена, ФИО3 - дочь и ФИО4 – дочь, в период прохождения военной службы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> КЭЧ было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> поселок имел статус закрытого военного городка. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 752-р» <адрес> утратил статус закрытого городка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец и члены его семьи периодически проживают в жилом помещении №, зарегистрированы по указанному адресу, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, оплачивают ЖКХ услуги. В период прохождения военной службы на основании рапорта заседанием жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет и включен в очередь для получения постоянного жилого помещения по избранному на тот момент месту жительства с составом семьи 4 человека. С учета и очереди снят не был, до настоящего времени постоянное жилое помещение или субсидия на приобретение или строительство жилого помещения не получены. В ДД.ММ.ГГГГ году административный истец был включен в Президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты» с составом семьи 4 человека, в список граждан- участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоял на учете в в/ч № в подпрограмме «ГЖС» федеральной целевой программы «Жилище», как гражданин-участник, подлежащий переселению из закрытого военного городка «Рощинский», с учета и очереди не был снят. Право на получение государственного жилищного сертификата реализовано не было. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ было подано заявление о восстановлении в едином реестре военнослужащих, в чем 1 отделом (<адрес>) ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ было отказано в связи с тем, что на компьютерном учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением он не состоял, в документах, переданных ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» в архив 1 отдела ФГУ «Центррегионжилье», учетное дело военнослужащего запаса ФИО5 отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Центральное региональное управление жилищное обеспечения» Министерства обороны РФ обратилось в Волжский районный суд <адрес> с иском о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета административного истца и членов его семьи. Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № было отказано ФГКУ «Центральное региональное управление жилищное обеспечения» Министерства обороны РФ в удовлетворении исковых требований, судом установлено, что ФИО5 проходил службу по контракту в Вооруженных силах РФ, был уволен со службы в июне ДД.ММ.ГГГГ. при наличии выслуги более 10 лет, он и члены его семьи другим жилым помещением не обеспечены, в установленном порядке признаны нуждающимися в обеспечении постоянным жильем. По мнению административного истца, установленные Волжским районным судом <адрес> обстоятельства по гражданскому делу носят преюдициальный характер и не подлежат повторному доказыванию. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать отказ Территориального отдела «Самарский» филиала Центральный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 незаконным. Обязать Территориальный отдела «Самарский» филиала Центральный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации восстановить в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов его семьи.

Административный истец и его представитель – ФИО6, заявленные требования поддержали.

Представитель административных ответчиков - Территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных требований, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала в полном объеме.

Представители ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, начальник ТО «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации С.И.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 и членам его семьи - ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь), в период прохождения военной службы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> КЭЧ было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что было предложено включить ФИО1 в очередь для получения постоянной жилой площади, состав семьи из 4 человек.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, капитан ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (пп. «в» п. 2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Общая продолжительность военной службы капитана ФИО1 в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяцев ДД.ММ.ГГГГ дней.

При этом выписка из приказа содержит указание на то, что в связи с увольнением ФИО1 досрочно в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, полагать его сдавшим дела и должность, исключить из списков личного состава части, всех видов обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения (Центррегионжилье 1 отдел) с заявлением о восстановлении в едином реестре военнослужащих.

ДД.ММ.ГГГГ начальником 1 отдела (<адрес>) ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отказано в восстановлении ФИО8 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма в связи с отсутствием каких-либо документов, подтверждающих обоснованность восстановления в очереди на получение жилого помещения. Также указано, что в ходе проведения проверки по заявлению, факт принятия ФИО8 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в период прохождения службы в Рощинском гарнизоне не подтвердился, сверка по базе данных системы «Учет» показала, что военнослужащий ФИО1 на компьютерном учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоял, в документах, переданных ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» в архив 1 отдела ФГУ «Центррегионжилье» учетное дело военнослужащего запаса ФИО1 отсутствует.

Отказ начальника 1 отдела (<адрес>) ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в восстановлении ФИО1 в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма, последним не обжаловался.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к начальнику Территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о восстановлении в едином реестре военнослужащих.

ДД.ММ.ГГГГ. административному истцу направлен ответ, из которого следует, что заявление рассмотрено, указано на обращение по данному вопросу к начальнику 1 отдела (<адрес>) и ответ на него от ДД.ММ.ГГГГ., а также на заявление, адресованное в ТО «Воронежский» филиала Западный и ответ на него от ДД.ММ.ГГГГ., а также на отсутствие основания для повторного рассмотрения данного заявления в отсутствие иных доводов.

Административный истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Также, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался к начальнику территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Р.» с заявлением о признании его и совместно проживающих членов семьи нуждающимися в жилом помещении в соответствии со ст.51 Жилищного Кодекса РФ и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в <адрес>. Форма обеспечения жилым помещением – предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу начальником территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Р.» ФИО9 отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, со ссылкой на то, что ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии на момент увольнения с военной службы и исключения из списков части права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Указанный отказ был оспорен в судебном порядке. Решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Территориальному отделу «Воронежский филиал «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление Жилищно - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, начальнику территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Р.» ФИО9 о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности признать нуждающимся в жилом помещении с выбранной формой обеспечения, отказано. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно ч.ч. 8-9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя оспариваемый отказ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 12 Правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами.

Согласно п.п. 13, 14 Правил, военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, с приложением определенного Перечня документов. На основании рапорта и представленных в соответствии с п. 13 Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшения жилищных условий. Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления. Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления. Органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров воинских частей в 3-месячный срок.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны РФ имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы.

Согласно п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции на момент увольнения административного истца) обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, был исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения, следовательно уволен с военной службы без предоставления жилья.

Доказательств, подтверждающих включение административного истца в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 года N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

В соответствии с п. 9 названного Постановления, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Этим же пунктом предусмотрено, что граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Таким образом, законодателем предусмотрен определенный порядок учета и обеспечения жилым помещением лиц, уволенных из органов вооруженных сил только через органы местного самоуправления.

Решением жилищной комиссии войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в очередь для получения постоянной жилой площади, состав семьи 4 человека, однако в органы местного самоуправления для постановки на учёт нуждающихся не обращался, что установлено решением по административному делу №а-1075/2021.

Согласно ответу начальника 1 отдела (<адрес>) ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, которым ФИО1 было отказано в восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма, факт принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в период прохождения службы в Рощинском гарнизоне не подтвердился, сверка по базе данных системы «Учет» показала, что военнослужащий ФИО1 на компьютерном учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоял, в документах, переданных ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» в архив 1 отдела ФГУ «Центррегионжилье» учетное дело военнослужащего запаса ФИО1 отсутствует.

Таким образом, поскольку на момент обращения административного истца в территориальный отдел «Самарский» филиала «Центральный» ФГАУ «Р.» с заявлением о восстановлении его в едином реестре военнослужащих административный истец не являлся военнослужащим, уволен в связи с нарушением условий контракта с лишением всех видов обеспечения, на него не распространяются все социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены действующим законодательством для данной категории граждан,

Из письменных пояснений административного ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГг. административный истец обратился в ТО «Самарский» с заявлением, в котором просил восстановить его на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное обращение было рассмотрено в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Гражданину был направлен ответ на его обращение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 5 статьи 11 Закона № 59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица и права либо свободы гражданина не нарушены.

По смыслу перечисленных процессуальных норм решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными в случае несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов заявителя.

Одним из предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных по делу требований, в силу ст. 218 КАС РФ является нарушенное право, подлежащее восстановлению. Между тем, из материалов дела следует, что заявление административного истца было рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законном порядке в пределах полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», на заявление дан соответствующий письменный ответ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны начальника ТО «Самарский» незаконности принятого решения (ответа) и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Довод представителя административного ответчика о пропуске срока на подачу административного иска суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемый ответ административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ., что следует из отчета об отслеживании почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ. административное исковое заявление направлено в суд.

Довод административного истца о том, что решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 и члены его семьи в установленном порядке признаны нуждающимися в обеспечении постоянным жильем, и данное решение носит преюдициальный характер при рассмотрении настоящего дела, не может быть принят судом во внимание судом в виду следующего.

Действительно, частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ, при применении части 2 статьи 64 КАС РФ нужно исходить из того, что под лицами, относящимися к категории лиц, в отношении которой установлены названные выше обстоятельства, понимаются, в частности, органы государственной власти, входящие в единую систему государственных органов (например, налоговые органы, таможенные органы и т.п.), должностные лица соответствующей системы государственных органов.

Исходя из указанного, судебный акт, на который ссылается административный истец, принятый между иными лицами и по иным обстоятельствам в рамках материального спора о правах на объект недвижимости, преюдициального значения по части 2 статьи 64 КАС РФ при разрешении настоящего публичного спора не имеет.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Территориальному отделу «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, начальнику Территориального отдела «Самарский» филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации С. Игорю Борисовичу о признании незаконным отказа в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в реестре – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022г.